ИНФОРМАЦИЯ О ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЯХ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
«Деятельность по оказанию муниципальных услуг, выполнению работ и (или) исполнению муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий Администрации Городского округа Пушкинский Московской области в 2022 – 2023 годах; Финансовое обеспечение деятельности за счет средств бюджета Городского округа Пушкинский Московской области» (с элементами аудита в сфере закупок) на объекте Муниципальное казенное учреждение Городского округа Пушкинский Московской области «Маркетинг, информация, реклама»
- По результатам проведенного контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения и недостатки:
1.1. В нарушение Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н в периоде проведения контрольного мероприятия (по состоянию на 10.10.2023 г.) на официальном сайте bus.gov.ru не размещена информация об адресе места нахождения МКУ «МИР» на основании Постановления Администрации Городского округа Пушкинский Московской области «О внесении изменений в Устав муниципального казенного учреждения Городского округа Пушкинский Московской области «Маркетинг, информация, реклама» от 12.10.2021 №706-ПА.
1.2. Правоустанавливающие документы на право нахождения МКУ «МИР» по адресу: 141204, Московская область, Городской округ Пушкинский, гор. Пушкино, Московский проспект, д.2, ком.48, отсутствуют.
1.3. В нарушение п.4.1. «Положения о порядке передачи и закрепления имущества, находящегося в муниципальной собственности Городского округа Пушкинский Московской области, на праве хозяйственного ведения
за муниципальными унитарными предприятиями и на праве оперативного управления за муниципальными бюджетными, автономными и казенными учреждениями» от 16.03.2023 №351/26-НПА в МКУ «МИР» договор о закреплении в оперативное управление муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности Городского округа Пушкинский Московской области в МКУ «МИР», отсутствует.
1.4. В нарушение п. 81 Федерального стандарта «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора» о 12.2016 № 256н, п. 1.5 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Минфина РФ от 13.06.1995 № 49, инвентаризация основных средств в проверяемом периоде МКУ «МИР» не проводилась.
1.5. В нарушение п.1 ч.1 ст. 33 «Правила описания объекта закупки» закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Приложение № 5 «Описание объекта закупки (Техническое задание)» к Контракту от 26.01.2023 №021200-23 на поставку картриджей составлено с нарушением законодательства, а именно, при составлении Технического задания к настоящему Контракту МКУ «МИР» указана характеристика «Торговая марка» без указания соответствия технической документации на используемое оборудование, а также без сопровождения словами «или эквивалент».
1.6. Графа «Наименование объекта закупки в соответствии с планом-графиком/контрактом» Таблицы 1.1. Приложения №1 «Сведения об объектах закупки» к Контракту на поставку картриджей от 26.01.2023 №021200-23 содержит наименование товаров, не соответствующих плану-графику.
|
№ п/п |
Наименование объекта закупки в соответствии с планом-графиком |
Наименование объекта закупки в соответствии с Контрактом |
|
1. |
Картридж лазерный Комус CF400A черный для HP Color LJ Pro M252dw. |
CF400X Картридж EasyPrint LH-CF400X для HP Color LaserJet Pro M252n/M252dw/M274n/M277n/M277dw (2800 стр.) черный, с чипом. |
|
2. |
Картридж лазерный Комус CF401A голубой для HP Color LJ Pro M277/M252. |
CF401X Картридж EasyPrint LH-CF401X для HP Color LaserJet Pro M252n/M252dw/M274n/M277n/M277dw голубой, с чипом. |
|
3. |
Картридж лазерный Комус CF402A желтый для HP LJ Pro MFP M252/M277. |
CF402X Картридж EasyPrint LH-CF402X для HP Color LaserJet Pro M252n/M252dw/M274n/M277n/M277dw (2300 стр.) желтый, с чипом. |
|
4. |
Картридж лазерный Комус CF403A пурпурный для Color LJ MFP 200 M252n. |
CF403X Картридж EasyPrint LH-CF403X для HP Color LaserJet Pro M252n/M252dw/M274n/M277n/M277dw (2300 стр.) пурпурный, с чипом. |
|
5. |
Картридж лазерный Комус Cartridge 728 черный для Canon MF4410/4430 (2300 стр.). |
Картридж EasyPrint LC-728 для Canon MF4410/4430/4450/HP LJ P1566/M1536 (2100 стр.) с чипом. |
|
6. |
Картридж лазерный Комус 80ACF280A черный для HP LJ 400M425dn/M425dw.
|
Картридж EasyPrint LH-505A U для HP LaserJet P2035/2035n/2055x/2055n/2055dn/Canon i-SENSYS LBP6300dn/6650dn/MF5840dn/MF5880dn/MF5940dn/MF5980dw (2700 стр.) с чипом 505A/280A/719. |
1.7. В нарушении п.3 ст. 7 «Принципы открытости и прозрачности», ст. 6 «Принципы контрактной системы в сфере закупок», п.1 ч.1 ст. 33 «Правила описания объекта закупки» закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» муниципальный контракт на оказание услуг по профессиональной переподготовке сотрудника от 09.08.2022 № 2 не содержит описание объекта закупки, а именно функциональные, технические и качественные характеристики объекта закупки.
1.8. В нарушении п.3 ст. 7 «Принципы открытости и прозрачности», ст. 6 «Принципы контрактной системы в сфере закупок», п.1 ч.1 ст. 33 «Правила описания объекта закупки» закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» муниципальный контракт на оказание услуг по профессиональной переподготовке сотрудника от 08.12.2022 № 520885-22/О не содержит описание объекта закупки, а именно функциональные, технические и качественные характеристики объекта.
1.9. Внутренний финансовый аудит в проверяемом периоде в МКУ «МИР» не проводился. Акты по результатам внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита отсутствуют.
1.10. На территории муниципального образования «Городской округ Пушкинский Московской области» до настоящего времени действует (не отменен/не внесены изменения») постановление Администрации Пушкинского городского округа от 22.10.2020 №1476 «Об утверждении Порядка осуществления возврата излишне уплаченных или ошибочно зачисленных в доход бюджета Пушкинского городского округа налоговых и неналоговых доходов».
В проверяемом периоде МКУ «МИР» осуществлял возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет муниципального образования в порядке, установленном приказом Министерства финансов от 27.09.2021 №137н «Об утверждении Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей».
1.11. Бюджетная отчетность МКУ «МИР» по состоянию на 01.01.2023 года составлена с признаком «ПБС». Вместе с тем, МКУ «МИР» с 01.01.2022 года является администратором бюджетных средств, согласно постановлению Администрации Городского округа Пушкинский Московской области от 29.12.2021 №1584-ПА «О наделении с 01 января 2022 года полномочиями администратора доходов бюджета Городского округа Пушкинский Московской области и бюджетными полномочиями администратора источников финансирования дефицита бюджета Городского округа Пушкинский Московской области». Администраторы бюджетных средств имеют признак «АДБ».
1.12. Форма бюджетной отчетности «Сведения об исполнении решений по денежным обязательствам» (ф.0503296) в составе форм бюджетной отчетности отсутствует. Вместе с тем, указанная форма отражена в Разделе 5 пояснительной записки, как форма, не включенная в состав бюджетной отчетности ввиду отсутствия числовых значений показателей.
1.13. В нарушение п. 54, п.55, п.60 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от 28.12.2010 №191н раздел 1 «Доходы» формы «Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» (ф. по ОКУД 0503127) по состоянию на 01.01.2023 не заполнен в части отражения данных по ст. 010, гр.3-9, в том числе в части плановых назначений.
Вместе с тем, постановлением Администрации Городского округа Пушкинский Московской области от 29.12.2021 №1584-ПА «О наделении с 01 января 2022 года полномочиями администратора доходов бюджета Городского округа Пушкинский Московской области и бюджетными полномочиями администратора источников финансирования дефицита бюджета Городского округа Пушкинский Московской области» муниципальное учреждение Городского округа Пушкинский Московской области «Маркетинг, информация, реклама» с 01 января 2022 года наделено бюджетными полномочиями администратора доходов бюджета Городского округа Пушкинский Московской области по перечню кодов бюджетной классификации доходов, закрепленных за МКУ «МИР». Постановлением Администрации Городского округа Пушкинский Московской области от 11.11.2022 года №3800-ПА «О внесении изменений в постановление Администрации Городского округа Пушкинский Московской области от 29.12.2021 №1584-ПА» внесены изменения в перечень кодов доходов, администрируемых администраторами доходов.
Согласно Отчету о состоянии лицевого счета администратора доходов бюджета №04483N00420 (форма по КФД 0531787) по состоянию на 01.01.2023 года поступление доходов составило 30 434 577,12 руб.
1.14. В нарушение п. 17 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от 28.12.2010 №191н стр. 200-241, гр. 3-8 Раздела II «Финансовые активы» формы годовой бюджетной отчетности «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» (ф. по ОКУД 0503130) по состоянию на 01.01.2023 не содержит данных на начало и конец года в части отражения показателей по денежным средствам учреждения и финансовым вложениям.
1.15. В нарушение п. 43 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от 28.12.2010 №191н форма годовой бюджетной отчетности «Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года» (ф. по ОКУД 0503110) по состоянию на 01.01.2023 сформирована без учета показателей, отражающих поступление администрируемых МКУ «МИР» доходов.
1.16. В нарушение п. п. 92-94 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от 28.12.2010 №191н форма «Отчет о финансовых результатах деятельности» (ф. по ОКУД 0503121) МКУ «МИР» по состоянию на 01.01.2023 не содержит показателей, отражающих поступление доходов, администрируемых МКУ «МИР».
1.17. В нарушение п. 146 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от 28.12.2010 №191н «Отчет о движении денежных средств» (ф. по ОКУД 0503123) по состоянию на 01.01.2023 составлена без учета данных о движении денежных средств в разрезе кодов по КОСГУ в части отражения поступлений, администрируемых МКУ «МИР».
1.18. Форма бюджетной отчетности «Сведения об исполнении бюджета» (ф.0503164), раскрывающая информацию и причины неисполнения плановых показателей по расходам, в составе годовой бюджетной отчетности Учреждения отсутствует.
1.19. В нарушение п.8 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от 28.12.2010 №191н «Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ» (ф. 0503166) в составе представленной Пояснительной записки отсутствуют; информация о том, что настоящая форма не содержит числовых значений отсутствует.
1.20. В нарушение п. 54, п.55, п.60 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от 28.12.2010 №191н раздел 1 «Доходы» формы «Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» (ф. по ОКУД 0503127) по состоянию на 01.07.2023 не заполнен в части отражения данных по ст. 010, гр.3-9, в том числе в части плановых назначений.
Бюджетные назначения по доходам в 2023 году отсутствуют. Исполнение по доходам за 2023 год в ф. 0503127 не отражено. Согласно Отчету о состоянии лицевого счета администратора доходов бюджета №04483N00420 (форма по КФД 0531787) по состоянию на 01.07.2023 года поступление доходов составило 18 331 407,18 руб.
1.21. В нарушение п. 146 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от 28.12.2010 №191н форма «Отчет о движении денежных средств» (ф. по ОКУД 0503123) по состоянию на 01.07.2023 составлена без учета данных о движении денежных средств в разрезе кодов по КОСГУ в части отражения поступлений, администрируемых МКУ «МИР».
В соответствии с п. 5.3 Соглашения о передаче полномочий по ведению бюджетного учета от 06.08.2021 №19 МКУ «МЦБ» несет ответственность за правильность и своевременность действий по ведению бюджетного и налогового учета в рамках настоящего Соглашения.
На главного бухгалтера МКУ «МЦБ» Масимову М.А. возложена обязанность по ведению бухгалтерского учета и хранению документов бухгалтерского учета, составлению и сдаче (представлению) бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии с приказом МБУ «МЦО ФХД ОМС» «О назначении главного бухгалтера» от 01.07.2021 №103/1 ОД.
Таким образом, главным бухгалтером МКУ «МЦБ» при составлении и представлении годовой бюджетной отчетности МКУ «МИР» за 2022 год, квартальной отчетности за 1 полугодие 2023 года, допущены нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению, представлению бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности, что образует состав административного правонарушения, за которое предусмотрена ответственность по ч.3 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вернуться назад