ИНФОРМАЦИЯ О ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЯХ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ НА ОБЪЕКТАХ МБОУ ГИМНАЗИЯ №6 и ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР №1

ИНФОРМАЦИЯ О ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЯХ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ

«Проверка расходования бюджетных средств на реализацию отдельных мероприятий подпрограммы «Общее образование» муниципальной программы городского округа Ивантеевка Московской области «Образование» на 2020-2024 годы» на объектах: Муниципальное бюджетное образовательное учреждение городского округа Ивантеевка Московской области «Гимназия №6»; Муниципальное бюджетное образовательное учреждение городского округа Ивантеевка Московской области «Образовательный центр №1».

По результатам проведенного контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения и недостатки:

МБОУ «Гимназия №6»

1.1. В нарушение п.8 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» п. 1.14 Устава МБОУ «Гимназия №6» изложен: «Учреждение в установленном порядке вправе открывать счета в кредитных организациях», что противоречит положению ч.1 ст.30 Федерального закона от 08.05.2010 №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (ред. 24.02.2021, с изм. от 29.11.2021), в соответствии с которым лицевые счета федеральным бюджетным учреждениям, бюджетным учреждениям субъектов Российской Федерации, муниципальным бюджетным учреждениям для учета операций со средствами, поступающими им в соответствии с законодательством Российской Федерации открываются и ведутся соответственно в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации, финансовых органах муниципальных образований.

1.2. В нарушение п.2.2. Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями городского округа Ивантеевка Московской области, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Ивантеевка Московской области от 04.12.2020 №899 (далее- Порядок от 04.12.2020 №899), структура муниципального задания МБОУ «Гимназия №6» на 2021 год нарушена и не соответствует требованиям настоящего Порядка. Муниципальное задание МБОУ «Гимназия № 6» на 2021 год содержит только первую часть, отражающую сведения об оказываемых муниципальным учреждением муниципальных услугах и третью часть, содержащую сводную информацию, касающуюся муниципального задания в целом, включая сведения о финансовом обеспечении выполнения муниципального задания. Вместе с тем, в соответствии с п.2.2. Порядка от 04.12.2020 №899 муниципальное задание состоит из четырех частей: первая часть содержит сведения об оказываемых муниципальным учреждением муниципальных услугах; вторая часть содержит сведения о выполняемых муниципальным учреждением работах; третья часть содержит сводную информацию, касающуюся муниципального задания в целом, включая сведения о финансовом обеспечении выполнения муниципального задания; четвертая часть содержит прочие сведения о муниципальном задании.

1.4. В нарушение требований п.3.12. Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями городского округа Ивантеевка Московской области, утвержденным Постановлением Администрации городского округа Ивантеевка Московской области от 04.12.2020 №899 отчеты о выполнении муниципального задания от 05.08.2021 года, от 05 10. 2021 года, 26.01.2022г. не содержат нумерации отчетов. Отчет о выполнении муниципального задания от 05.08.2021 года представлен с нарушением срока, не указан период предоставления отчета. В редакциях муниципальных заданий от 05.08.2021 №6; от 05.08.2021 №7; от 13.10.2021 №8; от 27.10.2021 №9; от 13.12.2021 №10 в части 3 «Сводная информация по муниципальному заданию» размер финансового обеспечения предоставления муниципальной услуги (выполнения работ) за счет бюджета выделенного на очередной финансовый 2021 год, не соответствует данным Плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения на 2021 год и плановый 2022 и 2023 годы в части 1 строки 1210. В муниципальном задании в части сводной информации по муниципальному заданию должен быть указан годовой объем плановых назначений.

1.5. В нарушение требований п.15 ст.2 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 №86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведении указанного сайта» (далее – Приказ № 86н) на официальном сайте www.bus.gov.ru. Учреждением размещены редакции Муниципального задания за 2021 год не в полном объеме и с нарушением сроков их размещения.

1.6. В нарушение требований п.15 ст.2 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 №86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведении указанного сайта» на официальном сайте www.bus.gov.ru. Учреждением размещены редакции Отчеты о выполнении муниципального задания за 2021 год не в полном объеме, данные не соответствуют информации, представленной к проверке на бумажном носителе.

1.7. В нарушение требований п.15 ст.2 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 №86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведении указанного сайта» на официальном сайте bus. gov. ru. Учреждением размещены редакции Плана ФХД за 2021 год не в полном объеме. На официальном сайте не размещены редакции Плана ФХД от 01.12.2021 (уточнение № 12); от 12.12.2021 (уточнение № 13).

1.8. В отчете о выполнении муниципального задания от 26.01.2022 года №б/н (итоговый) объем средств, предусмотренных на финансовое обеспечение оказания муниципальной услуги в 2021 году, не соответствует утвержденным плановым назначениям, отраженным в отчете об исполнении учреждением Плана его финансово-хозяйственной деятельности по состоянию на 01 января 2022 года. в разделе 1 «Доходы учреждения» (код строки 040) и в Плане финансово-хозяйственной деятельности на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов от 13 декабря 2021 г. в части «Поступления и выплаты» (код строки 1210). Кроме того, в нарушение п. 2.2. Порядка от 04.12.2020 №899 не соблюдена структура отчета о выполнении муниципального задания, утвержденная постановлением Администрации городского округа Ивантеевка Московской области от 04.12.2020 № 899, отсутствует часть 2 «Сведения о выполняемых работах», часть 3 «Сводная информация по муниципальному заданию», часть 4 «Прочие сведения о муниципальном задании».

1.9. В представленных Дополнительных соглашениях о предоставлении субсидии из бюджета городского округа Ивантеевка Московской области муниципальному бюджетному или автономному учреждению городского округа Ивантеевка Московской области на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от 05 августа 2021 б/н; от 30 сентября 2021 б/н ; от 13 декабря 2021 б/н объем финансового обеспечения Учреждения на выполнение муниципального задания на 2021 год не соответствует данным Плана финансово-хозяйственной деятельности на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годы, должен быть указан годовой объем плановых назначений.

1.10. В нарушение п. 46 Приказа Минфина России от 31.08.2018 № 186н «О Требованиях к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения» план финансово-хозяйственной деятельности Учреждения на 2021 год утвержден директором МБОУ «Гимназия № 6» 01 января 2021 года, т.е. с нарушением срока.

1.11. В нарушение п. 1.3. Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств от 13.06.1995 № 49 (в ред. Приказа Минфина РФ от 08.11.2010 №142н) инвентаризации основных средств в 2021 году в Учреждении проводилась в отсутствие приказа о проведении инвентаризации основных средств. Приказ о проведении инвентаризации основных средств в 2021 году к проверке не представлен.

1.12. При визуальном осмотре объекта недвижимости здания Тира, принадлежащего Учреждению на праве оперативного управления, отмечено его неудовлетворительное состояние. Ремонт не проводился. В соответствии с должностной инструкцией директора МБОУ «Гимназия № 6» директор Учреждения обязан обеспечивать сохранность, рациональное использование имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Учреждением и содержать в надлежащем состоянии закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления имущество, своевременно производить капитальный и текущие ремонты имущества в пределах выделенных средств из бюджета городского округа, а также за счет средств от приносящей доход деятельности.

1.13. Проверкой установлено, что при составлении и исполнении договора аренды нежилого помещения, заключенного между МБОУ «Гимназия №6» и индивидуальным предпринимателем Михайловым Александром Алексеевичем от 21.11.2021 г. № б/н (далее – Договор аренды нежилого помещения от 21.11.2021 №б/н) допущены нарушения и недостатки: Согласно п. 1.5. Договора аренды нежилого помещения от 21.11.2021 № б/н объект аренды на момент подписания Договора обременен правами третьих лиц по договору безвозмездного пользования. Указанный договор безвозмездного пользования к проверке не представлен. Также условиями договора не определена Сторона, выступающая в качестве «Арендатора». Срок действия договора с момента заключения по 01.05.2022 года. Согласно п. 3.1 Договора аренды нежилого помещения от 21.11.2021 г. № б/н передача объекта аренды производится по Акту приема-передачи, который подписывается «Арендодателем» и «Арендатором» в день подписания Договора Сторонами, согласно Приложению к Договору аренды нежилого помещения от 21.11.2021 г. № б/н. Акт приема-передачи, подписанный сторонами к проверке не представлен. Согласно п. 3.3. договора аренды нежилого помещения от 21.11.2021 г. № б/н при прекращении договора возврат «Арендатором» объекта аренды «Арендодателю» по акту приема-передачи не позднее 5 (пяти) дней с момента прекращения действия договора. Акт приема-передачи, подписанный сторонами к проверке не представлен. В договоре аренды нежилого помещения от 21.11.2021 г. № б/н не указана цена договора на период его действия. К договору аренды нежилого помещения от 21.11.2021 г. № б/н не представлен график проведения занятий, продолжительность занятий, список обучающихся и перечень имущества, находящегося в арендованном помещении.

1.14. В нарушение п. 59 Приказа от 01 декабря 2010 №157 «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению (Далее – Инструкция №157н), п. 1.3.2.1 Единой учетной политики при централизации бюджетного учета (бухгалтерского) учета, утвержденной приказом директора МБУ «МЦО ФХД ОМС» от 31.12.2020 №171, п. 5.4 Единой учетной политике централизованного бухгалтерского учета утвержденной приказом МКУ «ЦБ» от 30.12.2020г. №45, не на все объекты основных средств нанесены инвентарные номера.

1.15. В ходе проведения осмотра имущества МБОУ «Гимназия № 6» выявлены объекты основных средств без инвентарных номеров, а также объекты основных средств, не значащиеся в представленном к проверке реестре имущества Учреждения по состоянию на 31.12.2021 г. и не принятые к бухгалтерскому учету, о чем составлен Акт осмотра от 10.03.2022 №б/н: спортивно-игровой комплекс; турник 3-х секционный; ограждение для площадки; спортивная площадка ГТО, хозяйственная постройка.

В ходе проведения контрольного мероприятия указанное нарушение устранено не в полном объеме. Согласно бухгалтерским справкам, выявленные объекты основных средств приняты к бухгалтерскому учету в текущем периоде:

- спортивно-игровой комплекс - безвозмездно полученное имущество (бухгалтерская справа от 10.01.2022 на сумму 75 340,0 руб.); ограждение спортивной площадки – исправление ошибок прошлых лет (бухгалтерская справа от 10.01.2022 на сумму 398 457,81 руб.); спортивная площадка ГТО - исправление ошибок прошлых лет (бухгалтерская справа от 10.01.2022 на сумму 86 497,50 руб.).

В нарушение Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 №157н (далее – Инструкция 157н), Методических рекомендаций по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Минфина России от 13.06.1995 №49 (далее – Методические рекомендации по проведению инвентаризации №49), п. 1.4 Приложения №7 «Порядок и график проведения инвентаризации имущества, финансовых активов и обязательств» Единой учетной политики централизованного бухгалтерского учета, утвержденной Приказом Муниципального казенного учреждения Пушкинского городского округа «Централизованная бухгалтерия» от 30.12.2020 №45 «Об утверждении учетной политики централизованного бухгалтерского учета» в проверяемом периоде инвентаризация имущества в МБОУ «Гимназия №6» не проводилась; по объектам нефинансовых активов «турник 3-х секционный», «хозяйственная постройка» оценочная стоимость не установлена, к бухгалтерскому учету указанные объекты не приняты.

1.16. Согласно п. 4.1.1. Технического задания к Муниципальному контракту от 19 июля 2021 года №0848600003321000100 на оказание услуг по организации бесплатного горячего питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях городского округа Ивантеевка Московской области (МБОУ «Гимназия №6») между «Учреждением» и «Исполнителем» осуществляется заключение договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом (помещение, места хранения, технологическое оборудование, инвентарь, мебель, весовое оборудование, иное имущество и т.д.), необходимым для целей исполнения Контракта.

Договор на право безвозмездного пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности от 01 января 2021 г. № б/н заключен между МБОУ «Гимназия № 6» («Балансодержатель») и ООО «Авангард» («Пользователь») (далее – Договор от 01.01.2021 № б/н). Договор от 01 января 2021 г № б/н содержит 3 Приложения: Приложение №1 – помещения, передаваемых Пользователю для осуществления выполнения услуги; Приложение №2 – перечень особо ценного движимого имущества находящегося на пищеблоке МБОУ «Гимназия №6»; Приложение №3 – акт приема-передачи имущества к договору на право безвозмездного пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Пунктом 1 Договора от 01 января 2021 г № б/н установлено, что «Балансодержатель» передает, а «Пользователь» принимает по договору имущество (Приложение №1) для осуществления выполнения услуги по организации горячего питания для учащихся образовательного учреждения. Вместе с тем, Приложение №1 к настоящему договору содержит только перечень передаваемых помещений. Таким образом, по смыслу п.1 настоящего Договора «Балансодержатель» передает «Пользователю» только помещения. Также по смыслу Договора передача особо ценного движимого имущества, находящегося в пищеблоке, МБОУ «Гимназия №6» «Пользователю» не предусмотрена. Однако перечень передаваемого особо ценного движимого имущества находящегося на пищеблоке МБОУ «Гимназия №6» указан в Приложении №2 к Договору от 01.01.2021, заключенного с ООО «Авангард». Пунктом 3.2.1. Договора от 01 января 2021 г № б/н установлено, что «Балансодержатель передает, а «Пользователь» принимает помещение по акту приема-передачи (Приложение №1), что противоречит условиям Муниципального контракта, так как Приложение №1 содержит только перечень передаваемого помещения. Перечень особо ценного имущества содержится в Приложении №2, не все перечисленные основные средства отражены в бухгалтерском учете Учреждения, кроме того, в реестре имущества МБОУ «Гимназия № 6», представленном к проверке МКУ «ЦБ», содержатся основные средства, находящиеся в пищеблоке Учреждения, и документально не переданы Пользователю для осуществления выполнения услуги по организации горячего питания.

Пунктом 3.2.1. Договора от 01 января 2021 г № б/н установлено, что «Балансодержатель» передает, а «Пользователь» принимает помещение по акту приема-передачи. Форма акта приема-передачи должна содержаться в Приложении №3 к контракту, однако Приложение №3 содержит сформированный и подписанный обеими сторонами акт приема-передачи. Согласно п. 3.3.8. Договора от 01 января 2021 г № б/н возврат «Балансодержателю» «Пользователем» имущества в исправном состоянии оформляется актом приема – передачи. К проверке акт приема – передачи не представлен. Пунктом 6.5. Договора от 01 января 2021 г № б/н установлено, что Договор составлен в 3 (трех) экземплярах на русском языке, по одному для каждой из Сторон. Договор заключен и подписан двумя Сторонами. Третья Сторона договором не определена.

1.17. В нарушение ст. 19 Федерального закона №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 в Учреждении недостаточно осуществлялся внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной жизни. В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что последующий внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в Учреждении не проводился. Акты проведения внутренней проверки, а также акты плановых и неплановых проверок в проверяемом периоде не составлялись.

МБОУ «Образовательный центр №1»

1.1. В нарушение п.8 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» п. 1.14 Устава МБОУ «Образовательный центр №1» изложен: «Учреждение в установленном порядке вправе открывать счета в кредитных организациях», что противоречит положению ч.1 ст.30 Федерального закона от 08.05.2010 №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (ред. 24.02.2021, с изм. от 29.11.2021), в соответствии с которым лицевые счета федеральным бюджетным учреждениям, бюджетным учреждениям субъектов Российской Федерации, муниципальным бюджетным учреждениям для учета операций со средствами, поступающими им в соответствии с законодательством Российской Федерации открываются и ведутся соответственно в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации, финансовых органах муниципальных образований.

Вместе с тем, в соответствии с п.2.2. Порядка от 04.12.2020 №899 муниципальное задание состоит из четырех частей: первая часть содержит сведения об оказываемых муниципальным учреждением муниципальных услугах; вторая часть содержит сведения о выполняемых муниципальным учреждением работах; третья часть содержит сводную информацию, касающуюся муниципального задания в целом, включая сведения о финансовом обеспечении выполнения муниципального задания; четвертая часть содержит прочие сведения о муниципальном задании.

1.3. В нарушение п.2.2. Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями городского округа Ивантеевка Московской области, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Ивантеевка Московской области от 04.12.2020 №899 (далее – Порядок от 04.12.2020 №899) в муниципальном задании МБОУ «Образовательный центр №1» на 2021 год от 11 января 2021 года № 1в части 3 «Сводная информация по муниципальному заданию» наименование граф 9, 10, 11 отражено как «Значение показателей объема», тогда как Порядком от 04.12.2020 №899 наименование графы утверждено «Финансовое обеспечение оказания муниципальной услуги (выполнения работы) за счет бюджета, тыс. рублей». Выборочной проверкой соответствия показателей Плана ФХД Учреждения и показателей муниципального задания в части объема предоставляемой субсидии на выполнение муниципального задания, отраженного в плане ФХД Учреждения на дату формирования (внесения изменений) в муниципальное задание Учреждения в проверяемом периоде установлены расхождения. В муниципальных заданиях от 05.08.2021 №6; от 05.08.2021 №7; от 13.10.2021 №8; от 27.10.2021 №9; от 13.12.2021 №10; от 20.12.2021 №11; от 20.12.2021 №12 значение финансового обеспечения предоставления муниципальной услуги (выполнения работ) не совпадает с соответствующими показателями Плана ФХД на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов Раздела 1 «Поступления и выплаты» в части субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (муниципального задания) за счет средств публично-правового образования, создавшего учреждение.

1.4. В нарушение требований п.15 ст.2 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 №86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведении указанного сайта» (далее – Приказ № 86н) на официальном сайте www.bus.gov.ru. Учреждением размещены редакции Муниципального задания за 2021 год не в полном объеме.

1.5. В нарушение требований п.15 ст.2 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 №86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведении указанного сайта» на официальном сайте bus. gov. ru. Учреждением размещены редакции Плана ФХД за 2021 год не в полном объеме.

1.6. В отчете о выполнении муниципального задания от 26.01.2022 года №б/н (итоговый) объем средств, предусмотренных на финансовое обеспечение оказания муниципальной услуги в 2021 году (34 765,76 тыс. рублей), в сравнении с показателями отчета об исполнении учреждением его плана финансово-хозяйственной деятельности и Плана финансово-хозяйственной деятельности на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов от 24.12.2021 по состоянию на 01 января 2022 года установлены разночтения. Показатели раздела 1 «Доходы учреждения» отчета об исполнении учреждением его плана финансово-хозяйственной деятельности (код строки 040 – 92 010,0 тыс. рублей) и радела 1 «Поступления и выплаты» (код строки 1210 – 92 010,0 тыс. рублей) не соответствуют утвержденным плановым назначениям, отраженным в отчете о выполнении муниципального задания на сумму 52 244,6 тыс. рублей. Кроме того, в нарушение п. 2.2. Порядка от 04.12.2020 №899 не соблюдена структура отчета о выполнении муниципального задания, утвержденная постановлением Администрации городского округа Ивантеевка Московской области от 04.12.2020 № 899, отсутствует часть 2 «Сведения о выполняемых работах», часть 3 «Сводная информация по муниципальному заданию», часть 4 «Прочие сведения о муниципальном задании».

1.7. В представленных Дополнительных соглашениях о предоставлении субсидии из бюджета городского округа Ивантеевка Московской области муниципальному бюджетному или автономному учреждению городского округа Ивантеевка Московской области на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от 05 августа 2021 б/н; от 30 сентября 2021 б/н; от 13 октября 2021 года; от 13 декабря 2021 б/н; от 20 декабря 2021 года б/н объем финансового обеспечения Учреждения на выполнение муниципального задания на 2021 год не соответствует данным Плана финансово-хозяйственной деятельности на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, должен быть указан годовой объем плановых назначений.

1.8. В нарушение п. 46 Приказа Минфина России от 31.08.2018 № 186н «О Требованиях к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения» план финансово-хозяйственной деятельности Учреждения на 2021 год утвержден директором МБОУ «Образовательный центр №1» 11 января 2021 года, т.е. с нарушением срока.

1.9. В нарушение Порядка составления плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного и автономного учреждения и подготовки отчета о выполнении плана финансово-хозяйственной деятельности, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Ивантеевка Московской области от 21.02.2020 №121, представленный к проверке план ФХД Учреждения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (ред. от 08.11.2021г.) не соответствует утвержденной форме документа (Приложение №1 к настоящему Порядку).

1.10. На основании приказа МБОУ «Образовательный центр №1» от 21.12.2021 №191-од «О проведении инвентаризации» в Учреждении проводилась инвентаризация материалов, БСО, денежных средств на расчетных счетах, расчетов по принятым обязательствам с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами, по состоянию на 01.01.2022г. Результаты проведения инвентаризации к проверке не представлены.

1.11. В проверяемом периоде МБОУ «Образовательный центр №1» заключены соглашения о сотрудничестве и совместной деятельности (далее – Соглашения о сотрудничестве), сроком действия с момента их подписания Сторонами, действительны один год, пока они отвечают поставленным целям и не нарушаются одной из Сторон, а также определяющие взаимоотношения между МБОУ «Образовательный центр №1» со следующими контрагентами: Общество с ограниченной ответственностью «Теннис Подмосковья»; Местная общественная организация «Федерация художественной гимнастики города Ивантеевки; Местная общественная организация «Ивантеевская городская федерация футбола. В соответствии с п. 2.3 всех вышеназванных Соглашений о сотрудничестве в том числе определено, что Стороны обязуются предоставлять друг другу помещения, соответствующие санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям; согласовывать расписание занятий и мероприятий, проводимых в предоставляемых помещениях, с администрацией Учреждения. Согласие Учредителя о предоставлении помещения МБОУ «Образовательный центр №1» третьим лицам к проверке не представлено. Вместе с тем, настоящими Соглашениями о сотрудничестве не определен порядок предоставления помещения МБОУ «Образовательный центр №1» третьим лицам (не определено предоставляемое помещение, его площадь, перечень оборудования и инвентаря, находящегося в помещении для пользования, количество и список детей, посещающих занятия, график проведения занятий, их продолжительность, порядок пользования предоставляемым помещением, порядок возмещения коммунальных расходов) и т.д.

1.12. В нарушение п. 59 Приказа от 01 декабря 2010 №157 «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению (Далее – Инструкция №157н), п. 1.3.2.1 Единой учетной политики при централизации бюджетного учета (бухгалтерского) учета, утвержденной приказом директора МБУ «МЦО ФХД ОМС» от 31.12.2020 №171, п. 5.4 Единой учетной политике централизованного бухгалтерского учета утвержденной приказом МКУ «ЦБ» от 30.12.2020г. №45, не на все объекты основных средств нанесены инвентарные номера.

1.13. В ходе проведения осмотра имущества МБОУ «Образовательный центр №1» выявлены объекты основных средств без инвентарных номеров, а также объекты основных средств, не значащиеся в представленном к проверке реестре имущества Учреждения по состоянию на 31.12.2021 г. и не принятые к бухгалтерскому учету, о чем составлен Акт осмотра от 10.03.2022 №б/н. В нарушение Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 №157н (далее – Инструкция 157н), Методических рекомендаций по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Минфина России от 13.06.1995 №49 (далее – Методические рекомендации по проведению инвентаризации №49), п. 1.4 Приложения №7 «Порядок и график проведения инвентаризации имущества, финансовых активов и обязательств» Единой учетной политики централизованного бухгалтерского учета, утвержденной Приказом Муниципального казенного учреждения Пушкинского городского округа «Централизованная бухгалтерия» от 30.12.2020 №45 «Об утверждении учетной политики централизованного бухгалтерского учета» в проверяемом периоде инвентаризация основных средств в МБОУ «Образовательный центр №1» не проводилась; по объектам основных средств: стружкоотсос, кресло врача стоматологическое, короткие стенки бассейна (пара) к товару «Вибромузыкальный сухой бассейн 150х150х66», брусья гимнастические, стол обеденный 5 шт., стул к обеденному столу 20 шт., оценочная стоимость объектов основных средств не установлена, к бухгалтерскому учету указанные объекты не приняты.

1.14. Проверкой установлено, что в проверяемом периоде в Учреждении неэффективно используются объекты основных средств: станок для подготовки лыж, стоимостью 12 870,0 руб.; станок хореографический 2-х рядный, 21,52 м. пог. Стоимостью 221 551,02 руб.; тренажер сердечно-легочный и мозговой реанимации Т12 «Максим 3-01» стоимостью 44 350,0 руб.; мукопросеиватель стоимостью 77 061,22 руб.; стерелизатор сухожаровый ГП-40 стоимостью 37 928,57 руб.; стол стоматологический СС-02 стоимостью 12 209,39 руб.; лингафонное устройство на 16 учащихся (настольный вариант) стоимостью 192 653,06 руб.; установка стоматологическая Diplomat Adept DA стоимостью 493 673,47 руб.; кресло стоматологическое стоимостью 317 877,55 руб. Указанные объекты основных средств имеются в наличии, но фактически не используются.

1.15. В проверяемом периоде между МБОУ «Образовательный центр №1» «Балансодержатель» и ООО «Авангард» («Пользователь») в целях организации выполнения услуги по организации горячего питания (завтраки, обеды) для учащихся муниципального бюджетного образовательного учреждения «Образовательный центр №1» заключен Договор на право безвозмездного пользования имуществом, находящегося в муниципальной собственности от 30 декабря 2020 г. № б/н. Имущество по настоящему договору передается «Пользователю» в соответствии с п.1 настоящего Договора, а инвентарно-техническое оборудование согласно Акта приема-передачи во временное безвозмездное пользование (Приложение №1) к Договору на право безвозмездного пользования имуществом, находящегося в муниципальной собственности от 30 декабря 2020 г. № б/н. Срок действия настоящего договора с 01.01.2021 по 28.05.2021. Дополнительным соглашением от 19.04.2021 к Договору на право безвозмездного пользования имуществом, находящегося в муниципальной собственности от 30 декабря 2020 г. № б/н. срок действия договора изменен по 31.12.2021 включительно. Пунктом 6.5. Договора от 30 декабря 2020 г. № б/н установлено, что Договор составлен в 3 (трех) экземплярах на русском языке, по одному для каждой из Сторон. Договор заключен и подписан двумя Сторонами. Третья Сторона договором не определена.

1.16. В нарушение ст. 19 Федерального закона №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 в Учреждении недостаточно осуществлялся внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной жизни. В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что последующий внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в Учреждении не проводился. Акты проведения внутренней проверки, а также акты плановых и неплановых проверок в проверяемом периоде не составлялись.

Кроме того, по вопросам проверки установлено:

1.1. В показателе программного мероприятия 01.03. «Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений – образовательные организации» основного мероприятия 01 «Финансовое обеспечение деятельности образовательных организаций» муниципальной программы Городского округа Ивантеевка Московской области «Образование» на 2020-2024 годы содержится опечатка в части отражения объема финансирования за счет средств бюджета Московской области на 2021 год (ошибочно отражена сумма 140 889,29 тыс. рублей), не повлекшая за собой искажения итоговых показателей как по показателю программного мероприятия 01.03. «Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений – образовательные организации», так и по основному мероприятию 01 «Финансовое обеспечение деятельности образовательных организаций».

1.2. При внесении изменений в Муниципальную программу в проверяемом периоде отмечаются отклонения объемов финансового обеспечения на реализацию программных мероприятий, утвержденных редакциями Муниципальной программы от 13.01.2021 №11-ПА; от 07.04.2021 №181-ПА; от 21.05.2021 №284-ПА; от 25.05.2021 №317-ПА; от 10.06.2021 №340-ПА; от 17.09.2021 №510-ПА (отклонения объемов финансирования, от объемов финансирования, утвержденных решениями Совета депутатов «О внесении изменений в решение Совета депутатов городского округа Ивантеевка Московской области от 17.12.2020 №93/4 «Об утверждении бюджета городского округа Ивантеевка Московской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».

1.3. В нарушение требований п.2.2. Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями городского округа Ивантеевка Московской области, утвержденным Постановлением Администрации городского округа Ивантеевка Московской области от 04.12.2020 №899, структура муниципального задания МБОУ «Гимназия №6» на 2021 год нарушена и не соответствует требованиям настоящего Порядка. Муниципальное задание МБОУ «Гимназия № 6» на 2021 год содержит только первую часть, отражающую сведения об оказываемых муниципальным учреждением муниципальных услугах и третью часть, содержащую сводную информацию, касающуюся муниципального задания в целом, включая сведения о финансовом обеспечении выполнения муниципального задания. Вместе с тем, в соответствии с п.2.2. Порядка от 04.12.2020 №899 муниципальное задание состоит из четырех частей: первая часть содержит сведения об оказываемых муниципальным учреждением муниципальных услугах; вторая часть содержит сведения о выполняемых муниципальным учреждением работах; третья часть содержит сводную информацию, касающуюся муниципального задания в целом, включая сведения о финансовом обеспечении выполнения муниципального задания; четвертая часть содержит прочие сведения о муниципальном задании.

1.4. В нарушение требований п.2.2. Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями городского округа Ивантеевка Московской области, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Ивантеевка Московской области от 04.12.2020 №899 в муниципальном задании от 11 января 2021 года МБОУ «Гимназия №6», МБОУ «Образовательный центр №1» на 2021 год в части 3 «Сводная информация по муниципальному заданию» наименование граф 9, 10, 11 значится, как «Значение показателей объема», тогда как согласно Порядка от 04.12.2020 №899 утверждено «Финансовое обеспечение оказания муниципальной услуги (выполнения работы) за счет бюджета, тыс. рублей».

1.5. В проверяемом периоде между Комитетом по образованию и молодежной политике Администрации городского округа Ивантеевка Московской области заключены муниципальные контракты на оказание услуг по организации горячего питания обучающихся, по которым выявлены следующие нарушения и недостатки: в муниципальном контракте от 29 декабря 2020 г. №0848600003320000189 об оказании услуг по организации горячего питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях городского округа Ивантеевка Московской области (МБОУ «Гимназия № 6») 2021 год отмечается разночтение информации о сроке действия указанного контракта: пунктом 13.1. муниципального контракта от 29 декабря 2020 г. № 0848600003320000189 установлено, что настоящий контракт считается заключенным с момента его подписания и размещения Заказчиком в единой информационной системе и действует по 31 декабря 2021 года включительно, а в части неисполненных обязательств – до полного их исполнения Сторонами; Приложением №2 к контракту от 29 декабря 2020 г. №0848600003320000189 «Сведения об обязательствах сторон и порядок оплаты» определено, что срок окончания исполнения обязательств, не позднее 28.05.2021; в информации о заключенном контракте (его изменении) от 15 февраля 2021 года указана дата окончания исполнения контракта 30.06.2021 г.; пунктом 7 соглашения о расторжении к Муниципальному контракту № 0848600003320000189 от 29 декабря 2021 г. установлено, что настоящее соглашение вступает в силу с момента подписания и является неотъемлемой частью Контракта.

В муниципальном контракте от 29 декабря 2020 г. №0848600003320000183 об оказании услуг по организации горячего питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях городского округа Ивантеевка Московской области (МБОУ «Образовательный центр № 1») 2021 год отмечается разночтение информации о сроке действия указанного контракта: в п. 13.1. муниципального контракта от 29 декабря 2020 г. № 0848600003320000183 указано, что настоящий контракт считается заключенным с момента его подписания и размещения Заказчиком в единой информационной системе и действует по 31 декабря 2021 года включительно, а в части неисполненных обязательств – до полного их исполнения Сторонами; в Приложении №2 к контракту от 29 декабря 2020 г. №0848600003320000183 «Сведения об обязательствах сторон и порядок оплаты» срок окончания исполнения обязательств, не позднее: 28.05.2021; в информации о заключенном контракте (его изменении) от 12 февраля 2021 года указана дата окончания исполнения контракта 30.06.2021 г.; в соглашении о расторжении №б/н от 16.03.2021 к Муниципальному контракту № 0848600003320000183 от 29 декабря 2021 г. указано, что настоящее соглашение вступает в силу с момента подписания сторонами.

В муниципальном контракте от 19 апреля 2021г. №0848600003321000030 об оказании услуг по организации горячего питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях городского округа Ивантеевка Московской области (МБОУ «Образовательный центр №1») 2021 год отмечается разночтение информации о сроке действия указанного контракта: в п. 4.4. муниципального контракта от 19 апреля 2021 г. № 0848600003321000030 указано, что услуги оказываются в срок с 19 апреля 2021 по 31 декабря 2021 года включительно; в соглашении о расторжении №б/н от 14.01.2022 к Муниципальному контракту № 0848600003321000030 от 19 апреля 2021 г. указано, что настоящее соглашение вступает в силу с момента подписания сторонами.

1.6. В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что последующий внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в Учреждении не проводился. Акты проведения внутренней проверки, а также акты плановых и неплановых проверок в проверяемом периоде не составлялись.

Вернуться назад