Информация о результатах проведения Контрольных мероприятия Образовательный комплекс №7

ИНФОРМАЦИЯ О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕДЕНИЯ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ

«Проверка расходования бюджетных средств на реализацию отдельных мероприятий подпрограммы «Общее образование» муниципальной программы Городского округа Пушкинский Московской области «Образование» на 2023-2027 годы, проверка законности формирования и расходования средств от оказания платных услуг»

Контрольно-счетной палатой Городского округа Пушкинский Московской области проведено контрольное мероприятие мероприятия «Проверка расходования бюджетных средств на реализацию отдельных мероприятий подпрограммы «Общее образование» муниципальной программы Городского округа Пушкинский Московской области «Образование» на 2023-2027 годы, проверка законности формирования и расходования средств от оказания платных услуг» на объектах: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Ивантеевка Городского округа Пушкинский Московской области «Образовательный центр №7, Комитет по образованию, работе с детьми и молодежью Администрации Городского округа Пушкинский Московской области.

Основание для проведения контрольного мероприятия: п. 2.5 Плана работы Контрольно-счетной палаты Городского округа Пушкинский Московской области (далее – Контрольно-счетная палата) на 2024 год, утвержденного распоряжением Контрольно-счетной палаты Городского округа Пушкинский Московской области от 28.12.2023 №86-р (с учетом изменений на основании распоряжения Контрольно-счетной палаты от 23.10.2024 №67-р), распоряжение Контрольно-счетной палаты Городского округа Пушкинский Московской области от 17.10.2024г. №66-р «О проведении контрольного мероприятия «Проверка расходования бюджетных средств на реализацию отдельных мероприятий подпрограммы «Общее образование» муниципальной программы Городского округа Пушкинский Московской области «Образование» на 2023-2027 годы, проверка законности формирования и расходования средств от оказания платных услуг» (с учетом изменений на основании распоряжения Контрольно-счетной палаты от 24.10.2024 №68-р).
Предмет контрольного мероприятия: проверка расходования бюджетных средств, проверка законности формирования и расходования средств от оказания платных услуг МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7» в 2023 году.
Объект контрольного мероприятия: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Ивантеевка Городского округа Пушкинский Московской области «Образовательный центр №7» (далее – МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7», Учреждение), Комитет по образованию, работе с детьми и молодежью Администрации Городского округа Пушкинский Московской области (далее – Комитет по образованию).
Проверяемый период деятельности: 2023 год.
Мероприятие проведено в период: с 21.10.2024 года по 23.12.2024 года.
Цели контрольного мероприятия:

6.1. Цель 1. Соблюдение требований федеральных, региональных и муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7».

6.2. Цель 2. Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, в том числе средств, полученных от оказания платных услуг МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7».

6.3. Цель 3. Проверка соблюдения порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

6.4. Цель 4. Проверка организации и осуществления внутреннего контроля в МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7».

Объем проверенных средств по вопросам контрольного мероприятия – 349 983 223,69 руб.
Краткая характеристика объектов контрольного мероприятия.

Учреждение создано на основании постановления главы города Ивантеевки Московской области от 24.01.2012 №61 «О создании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения путем изменения типа существующего муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №7».

На основании постановления Администрации городского округа Ивантеевка Московской области от 29.07.2020 №470 название изменено на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение городского округа Ивантеевка Московской области «Средняя общеобразовательная школа №7».

На начало проверяемого периода Учреждение в своей деятельности руководствовалось Уставом, утвержденным Администрацией Городского округа Пушкинский Московской области от 22.12.2022 4572-ПА «Об утверждении Устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Ивантеевка Городского округа Пушкинский Московской области «Средняя общеобразовательная школа №7» в новой редакции.

В проверяемом периоде на основании постановления Администрации Городского округа Пушкинский Московской области от 04.09.2023г. №3917-ПА Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Ивантеевка Городского округа Пушкинский Московской области «Средняя общеобразовательная школа №7» переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Ивантеевка Городского округа Пушкинский Московской области «Образовательный центр №7» и утверждена новая редакция Устава.

В соответствии с новой редакцией Устава, утвержденного постановлением Администрации Городского округа Пушкинский Московской области от 04.09.2023 №3917-ПА, учредителем и собственником имущества МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7» является муниципальное образование Городской округ Пушкинский Московской области в лице Администрации Городской округ Пушкинский Московской области.

Функции и полномочия учредителя, за исключением функций и полномочий собственника имущества, осуществляет Комитет по образованию, работе с детьми и молодежью Администрации Городского округа Пушкинский Московской области.

Функции и полномочия собственника имущества от имени Городского округа Пушкинский осуществляет Комитет имущественных отношений Администрации Городского округа Пушкинский Московской области.

В соответствии с Уставом МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7» является юридическим лицом, некоммерческой организацией и создано для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Городского округа Пушкинский Московской области в сфере образования, и не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

В соответствии с п. 1.19. Устава МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7» может иметь в своей структуре различные структурные подразделения, предусмотренные локальными нормативными актами, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности с учетом уровня, вида и направленности реализуемых образовательных программ, формы обучения и режима пребывания обучающихся; осуществлять приносящую доход деятельность, необходимую для достижения целей, ради которых оно создано.

Структурные подразделения не являются юридическими лицами и действуют на основании Устава и Положения о соответствующем структурном подразделении, разработанного и утвержденного МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7» самостоятельно.

Образовательная деятельность осуществляется по следующим адресам: Корпус 1 – школа: Российская Федерация, 141282, Московская область, Городской округ Пушкинский, г. Ивантеевка, ул. Задорожная, д.18; Корпус 2 – школа: Российская Федерация, 141282, Московская область, Городской округ Пушкинский, г. Ивантеевка, ул. Задорожная, д.18а; Корпус 3 – школа, дошкольное отделение «Колосок»: Российская Федерация, 141212, Московская область, Городской округ Пушкинский, г. Пушкино, п. Лесные поляны, ул. Центральная, д.16; Корпус 4 – дошкольное отделение «Ромашка»: Российская Федерация, 141280, Московская область, Городской округ Пушкинский, г. Ивантеевка, ул. Задорожная, д.13; Корпус 5 – дошкольное отделение «Улыбка»: Российская Федерация, 141282, Московская область, Городской округ Пушкинский, г. Ивантеевка, ул. Социалистическая, д.4-а; Корпус 6 – дошкольное отделение «Колосок»: Российская Федерация, 141212, Московская область, Городской округ Пушкинский, г. Пушкино, п. Лесные поляны, ул. Комбикормовый завод, д.16а; Корпус 7 – дошкольное отделение «Колосок»: Российская Федерация, 141212, Московская область, Городской округ Пушкинский, г. Пушкино, п. Лесные поляны, ул. Центральная, д.18; Корпус 8 – дошкольное отделение «Ромашка»: Российская Федерация, 141212, Московская область, Городской округ Пушкинский, с. Тарасовка, ул. Центральная, д.5.

В соответствии с п. 2.4. Устава основные образовательные программы разрабатываются, принимаются и реализуются МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7» самостоятельно в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами различного уровня и направленности и федеральными образовательными программами, утвержденными приказами Министерства просвещения Российской Федерации, в соответствии с лицензией на образовательную деятельность.

В соответствии с п. 4.7. Устава образовательный процесс в Учреждении осуществляется путем реализации основных общеобразовательных программ, в том числе образовательных программ дошкольного образования, начального общего образования, образовательных программ основного общего образования, образовательных программ среднего общего образования, в том числе адаптированных общеобразовательных программ, дополнительных общеобразовательных программ.

В соответствии с целью и задачами деятельности Учреждение вправе осуществлять дополнительные виды деятельности, в том числе оказывать дополнительные образовательные услуги.

В соответствии с п.2.15 Устава МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7» выполняет муниципальное задание в соответствии с предусмотренными уставными видами деятельности.

В соответствии с п. 2.16. Устава МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7» вправе сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных законодательством Российской Федерации, в пределах установленного муниципального задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к реализуемым видам деятельности, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.

Согласно п. 2.17. Устава конкретный перечень платных образовательных услуг и их стоимость определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации с учетом социального заказа родителей (законных представителей) обучающихся, и утверждается Учреждением.

Дополнительные общеобразовательные программы согласно п.2.21. Устава разрабатываются и утверждаются Учреждением самостоятельно.

В соответствии с п. 2.24 Устава медицинское обслуживание обучающихся в МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7» обеспечивают органы здравоохранения. Учреждение предоставляет помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников, осуществляет контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников.

Источниками формирования имущества Учреждения являются:

- имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления Учредителем;

- имущество, приобретенное за счет средств, выделенных Учредителем;

- имущество, приобретенное за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности;

- имущество, поступившее в Учреждение по иным основаниям и от иных источников, не запрещенных действующим законодательством.

Источниками формирования финансовых ресурсов МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7» являются:

- средства бюджета Городского округа Пушкинский Московской области;

- средства от приносящей доход деятельности;

- добровольные пожертвования юридических и физических лиц;

- иные источники, не запрещенные действующим законодательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение деятельности МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7» осуществляется за счет средств субсидии на выполнение муниципального задания, в рамках муниципальной программы Городского округа Пушкинский Московской области «Образование» на 2023-2027 годы, утвержденной постановлением Администрации Городского округа Пушкинский Московской области от 13.12.2022 №4351-ПА (с изм.), средств субсидий на цели, не связанные с выполнением муниципального задания, а также доходов от оказания платных услуг.

В проверяемом периоде закупочная деятельность в МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7» осуществлялась самостоятельно в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Вся информация об Учреждении размещена на странице сайта МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7» по адресу: http://ivant-sch7.edumsko.ru.

По результатам контрольного мероприятия установлено следующее.

По вопросу проведения анализа нормативных правовых актов, регулирующих деятельность МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7» установлено нарушение п.6, п.15 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на Официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного приказом Минфина России от 21.07.2011 №86н; п. 1.4 Порядка от 18.04.2022 г. №1150-ПА, Учреждением не соблюдены сроки размещения информации о муниципальном задании, его изменениях на официальном сайте www.bus.gov.ru. Пункт 4.2. «Сроки представления отчетов о выполнении муниципального задания» части 3 «Прочие сведения о муниципальном задании» муниципального задания на 2023 год содержит только информацию о квартальных сроках представления отчетов о выполнении муниципального задания. Вместе с тем, срок представления отчета о выполнении муниципального задания за год - не позднее 1 февраля очередного финансового года.

В нарушение п.6, п.15 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на Официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного приказом Минфина России от 21.07.2011 №86н, п. 1.4. Порядка от 18.04.2022 г. №1150-ПА отчет о выполнении муниципального задания за 9 месяцев, год 2023 г. опубликован на официальном сайте www.bus.gov.ru с нарушением срока размещения.

В нарушение п.п.2 п.5.4.2 Устава МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7» директором Учреждения нарушены сроки размещения муниципального задания и отчетов о выполнении муниципального задания на официальном сайте www.bus.gov.ru.

Порядок принятия локальных нормативных актов в МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7» не разработан и не утвержден.

Изменения в Правила внутреннего трудового распорядка для работников МБОУ г. Ивантеевка «СОШ №7», утвержденные приказом директора МБОУ г. Ивантеевка «СОШ №7» от 26.08.2019 №207-ОД для МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7» не переоформлены, в связи с реорганизацией и сменой наименования Учреждения, на конец проверяемого периода не внесены.

Кроме того, в проверяемом периоде в нарушение требований, установленных п.п. 5.4.2 п. 5.4 Устава МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7» директором Учреждения изменения в отдельные локальные нормативные акты в связи с изменением наименования Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Ивантеевка Городского округа Пушкинский Московской области «Средняя общеобразовательная школа №7» на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Ивантеевка Городского округа Пушкинский Московской области «Образовательный центр №7» на основании постановления Администрации Городского округа Пушкинский Московской области от 04.09.2023 №33917-ПА, не внесены.

На момент окончания проведения контрольного мероприятия Положение о порядке оказания платных дополнительных образовательных услуг в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении г. Ивантеевка Городского округа Пушкинский Московской области «Средняя общеобразовательная школа №7» для МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7» в связи с изменением наименования, не переутверждено.

Установлено, что в нарушение п. 2.1.1. Порядка оказания платных образовательных услуг муниципальными образовательными организациями подведомственными Комитету по образованию, работе с детьми и молодежью Администрации Городского округа Пушкинский Московской области, утвержденного постановлением Администрации Городского округа Пушкинский Московской области от 15.06.2023 №2502-ПА на конец проверяемого периода в МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7» Порядок заключения договоров с заказчиками не разработан и не утвержден.

В нарушение п. 2.1.2 Порядка оказания платных образовательных услуг муниципальными образовательными организациями подведомственными Комитету по образованию, работе с детьми и молодежью Администрации Городского округа Пушкинский Московской области, утвержденного постановлением Администрации Городского округа Пушкинский Московской области от 15.06.2023 №2502-ПА Положение о расходовании средств, полученных от предоставления услуг, содержащее перечень затрат с указанием их приоритетности в МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7» на момент окончания периода проведения контрольного мероприятия также не разработано и не утверждено.

В связи со сменой наименования МБОУ г. Ивантеевка «Средняя общеобразовательная школа №7» на МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7» на основании постановления Администрации Городского округа Пушкинский Московской области от 04.09.2023 №3917-ПА изменения в утвержденное Положение о школьном музее «Мы школьной памятью сильны» МБОУ г. Ивантеевка «Средняя общеобразовательная школа №7» не внесены. Кроме того, установлено нарушение п.6 1. Положения о паспортизации школьных музеев Российской Федерации, утвержденного Приказом об утверждении Положения о паспортизации школьных музеев Российской Федерации от 29.04.2021 № 9-ОД, регламентирующего повторное получение свидетельства в связи с изменением наименования образовательной организации.

В нарушение п.6, п.15 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного приказом Минфина России от 21.07.2011 №86н, п.п. 7 п.5.4.2. Устава МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7» Общая информация об учреждении «Вид учреждения», размещенная на Официальном сайте в сети «Интернет» www.bus.gov.ru не обновлена или содержит недостоверные данные.

По вопросу проверки законности и результативности использования средств субсидии, предоставленной МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7» бюджетом муниципального образования на выполнение муниципального задания.

Выборочной проверкой соответствия формы заключенного Соглашения о представлении субсидии на выполнение муниципального задания объекту контроля (Дополнительных соглашений к соглашению о предоставлении субсидии на выполнение муниципального задания) и типовой формы Соглашения о предоставлении субсидии на выполнение муниципального задания, утвержденной Порядком от 18.04.2022 №1150-ПА обращено внимание Учредителя при заключении Соглашений, Дополнительных соглашений к Соглашениям о предоставлении субсидии из бюджета Городского округа Пушкинский Московской области на устранение технической ошибки в части отражения наименования Соглашения, Дополнительного соглашения после слов «муниципальному бюджетному или автономному учреждению» дополнять словами «Городского округа Пушкинский Московской области».

Отмечено, что в 2023 году за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, поступившей в сумме 290 106 160,95 руб., МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7» произведено расходов на сумму 313 843 505,85, или 108,18% поступившего объема субсидии. Однако относительно утвержденного планового назначения по расходам в объеме 345 504 576,33 руб. отмечается низкий уровень освоения средств субсидии, направленной на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в 2023 году, а именно 90,84%.

При этом, согласно форме бухгалтерской отчетности «Сведения об остатках денежных средств учреждения» ф. 0503779, отмечается достаточно высокий уровень наличия свободных остатков средств субсидии на выполнение муниципального задания, сложившихся в Учреждении как на начало, так и на конец проверяемого периода.

Допущены отдельные нарушения порядка закупки по муниципальному контракту от 24.03.2023 № 22/23 на поставку учебной литературы, заключенный между МБОУ г. Ивантеевка Городского округа Пушкинский Московской области «Средняя образовательная школа №7» и Акционерным обществом «Издательство «Просвещение». Проект контракта не был направлен в Финансовое управление Администрации Городского округа Пушкинский Московской области для согласования. Кроме того, дата заключения контракта на поставку учебной литературы № 22/23 - 24.03.2023 г. Со стороны Поставщика АО «Издательство «Просвещение» и со стороны Заказчика МБОУ г. Ивантеевка «Средняя общеобразовательная школа № 7» дата подписания настоящего Контракта электронной подписью 24.03.2023 г. Дата размещения настоящего контракта на официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок - 27.03.2023 г.

По вопросу проверки исполнения Плана финансово-хозяйственной деятельности МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7».

Выборочной проверкой представленных расчетов (обоснований) к Плану ФХД Учреждения на 2023 год при заполнении показателя «Расчеты (обоснования) выплат персоналу» в отдельных случаях, кроме наименования должности (группы должностей) и итогового показателя расчета фонда отплаты труда, другие показатели не заполнены. Так же отсутствуют значения гр. 3 «Размер одной выплаты», гр. 4. «Количество выплат в год», применяемые для расчета расходов на социальные и иные выплаты населению, а также значения для определения расходов на оплату работ, услуг по содержанию имущества (отдельные позиции не содержат данных об объекте и количестве работ (услуг). Отмечается низкое качество подготовки расчетов (обоснований) к Плану ФХД Учреждения за проверяемый период.

Кроме того, установлены отдельные случаи корректировки Плана ФХД МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7» без учета корректировки объема предоставляемых субсидий на выполнение муниципального задания (редакции Плана ФХД от 11.10.2023, от 07.11.2023, от 09.11.2023, от 18.12.2023, от 22.12.2023). Анализ расходов по кодам аналитики показал, что расходы Учреждения за счет средств субсидии на выполнение муниципального задания по состоянию на 01.01.2024 года исполнены более, чем на 95% только по кодам аналитики 112 «Иные выплаты персоналу учреждений, за исключением фонда оплаты труда», 800 «Иные бюджетные ассигнования» при наличии свободных остатков средств субсидии на выполнение муниципального задания в объеме 31 206 085,99 руб.

По вопросу проверки законности формирования и расходования средств от оказания платных услуг МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7».

Представленный к проверке прейскурант стоимости платных дополнительных образовательных услуг за проверяемый период отдельным приказом Учреждения не утвержден, и содержит только гриф «Утверждено» за подписью директора МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7».

Проверкой соблюдения требований, установленных Разделом 2 Порядка оказания платных образовательных услуг муниципальными образовательными организациями подведомственными Комитету по образованию, работе с детьми и молодежью Администрации Городского округа Пушкинский Московской области, утвержденного постановлением Администрации Городского округа Пушкинский Московской области от 15.06.2023 №2502-ПА установлено нарушение Учреждением п. 2.1.1 Порядка оказания платных образовательных услуг муниципальными образовательными организациями подведомственными Комитету по образованию, работе с детьми и молодежью Администрации Городского округа Пушкинский Московской области от 15.06.2023 №2502-ПА. Представленное к проверке Положение о порядке оказания платных дополнительных образовательных услуг в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении г. Ивантеевка Городского округа Пушкинский Московской области «Средняя общеобразовательная школа №7», утвержденное приказом директора МБОУ г. Ивантеевка «СОШ №7» от 23.08.2023 №403-ОД, не содержит образца договора на оказание услуг. Кроме того, в Учреждении не разработан Порядок заключения договоров с заказчиками услуг, с приложением образца договора на оказание услуги.

В нарушение п.2.1.2 Порядка от 15.06.2023 №2502-ПА Положение о расходовании средств, полученных от предоставления платных услуг, содержащее перечень затрат с указанием их приоритетности, МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7» не разработано и не утверждено.

Учебный план платных образовательных услуг на 2023 год к проверке не представлен.

На конец проверяемого периода изменение в части наименования Учреждения в настоящий приказ МБОУ г. Ивантеевка «Средняя общеобразовательная школа №7» от 01.09.2023 № 470-ОД «Об открытии групп по платным дополнительным образовательным услугам на период с 01.09.2023 по 31.05.2024 в МБОУ г. Ивантеевка «СОШ №7» не внесены.

В нарушение п.п. 4.1.1.; п. 4.1.2 Порядка оказания платных дополнительных образовательных услуг в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении г. Ивантеевка Городского округа Пушкинский Московской области «Средняя общеобразовательная школа №7», утвержденного приказом директора МБОУ г. Ивантеевка «СОШ №7» от 23.08.2023 №403-ОД смета доходов и расходов на платные дополнительные услуги, смета на оказание платных дополнительных образовательных услуг, предусмотренных договорами на оказание платных дополнительных образовательных услуг в Учреждении, сводная смета доходов и расходов по платным дополнительным образовательным услугам на финансовый год не составлены и не утверждены.

Проверить правильность расчета стоимости платных дополнительных образовательных услуг, а также соблюдение требований, установленных п. 5.2 Положения от 31.08.2022 №228-ОД в проверяемом периоде не представляется возможным ввиду того, что смета на оказание платных дополнительных образовательных услуг не утверждена и к проверке не представлена.

Табели учета рабочего времени преподавателей, оказывающих платные дополнительные образовательные услуги, за проверяемый период к проверке не представлены. Отсутствие учета рабочего времени преподавателей, оказывающих платные дополнительные образовательные услуги подтверждено справкой МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7» от 20.12.2024 №б/н.

Выборочной проверкой заключенных трудовых договоров, Дополнительных соглашений к трудовым договорам с преподавателями, оказывающими платные дополнительные образовательные услуги, установлены отдельные нарушения и недостатки:

В нарушение ст. 57 Трудового кодекса РФ срочный трудовой договор с преподавателем не содержит данных о направлении подготовки, по которой данный преподаватель будет осуществлять деятельность. Не установлено время труда и отдыха, не указан график работы, а также график проведения занятий в группах, по которому будут проводиться занятия преподавателем, не указан конкретный размер оплаты труда преподавателя, не указан конкретный срок выплаты заработной платы, не указан источник выплаты заработной платы. Кроме того, настоящий трудовой договор не содержит номера; п. 6 «Адреса и реквизиты сторон» настоящего трудового договора не содержит личной подписи работника. Представленные к выборочной проверке Дополнительные соглашения, заключенные с 01.09.2023, также не содержат нумерации, не содержат данных о направлении подготовки, по которой преподаватель будет осуществлять деятельность. Не установлено время труда и отдыха преподавателя, не указан график работы, а также график проведения занятий в группах, по которому будут проводиться занятия преподавателем, не установлен размер оплаты труда преподавателя, не указан конкретный срок выплаты заработной платы, не указан источник выплаты заработной платы.

В нарушение п. 5 ст. 54. Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 № 1441 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» условиями представленных к выборочной проверке договоров об оказании платных дополнительных образовательных услуг не установлено право образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность, снизить стоимость платных образовательных услуг по договору об оказании платных образовательных услуг с учетом покрытия недостающей стоимости платных образовательных услуг за счет собственных средств этой организации, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц.

Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг в МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7» локальным нормативным актом не установлены.

Выборочной проверкой заключенных договоров с родителями (законными представителями) об оказании платных дополнительных услуг за период с 01.09.2023 по 31.12.2023 по направлениям дополнительного образования по программам: «Наураша», «Творческая мастерская», «Здоровячок», «Эрудит для третьих классов», «Квадратный корень 1 группа», «Школа раннего развития», «Интеллект для вторых классов», установлены отдельные нарушения и недостатки при заключении договоров на оказание платных дополнительных образовательных услуг. Дополнительные соглашения к представленным к выборочной проверке договорам об оказании платных дополнительных образовательных услуг в части изменения наименования Учреждения не заключены, изменения в преамбулу представленных договоров, а также в п. 8 «Реквизиты и подписи сторон» в части изменения наименования МБОУ г. Ивантеевка «СОШ №7» на МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7», не внесены. В нарушение условий, предусмотренных п.4.1 договоров об оказании платных дополнительных образовательных услуг, Дополнительные соглашения к заключенным договорам с родителями (законными представителями) в части снижения стоимости, ввиду предоставления льготы по представленным основаниям, в проверяемом периоде не заключены (случаев).

Кроме того, представленные к проверке договоры об оказании платных дополнительных образовательных услуг, в отдельных случаях не содержат информации: о сроке освоения образовательной программы; о сроке действия договора; в договоре не указана полная (некорректная) стоимость услуги. Так же отмечены случаи представления заявлений родителей (законных представителей) на зачисление детей на дополнительное платное образование без указания направления подготовки.

Приказом директора МБОУ г. Ивантеевка «СОШ №7» 01.09.2023 №470-од группы по платным дополнительным образовательным услугам, в том числе, группа «Школа раннего развития» открыта на период с 01.09.2023 по 31.05.2024 года. Вместе с тем, п. 1.2 всех представленных к выборочной проверке договоров об оказании платных дополнительных образовательных услуг в группе «Школа раннего развития», установлен срок освоения образовательной программы в соответствии с учебным планом с 01.09.2023 по 25.04.2024 года. Однако договоры с родителями (законными представителями) воспитанников, зачисленных в платные группы, по приказу МБДОУ г. Ивантеевка «Детский сад №13 «Улыбка» от 28.09.2022 №60/22 «О зачислении воспитанников» с 01.10.2022 года к проверке не представлены, что подтверждено справкой МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7» от 20.12.2024 №б/н, ввиду их отсутствия в Учреждении.

Выборочной проверкой предоставления льгот Учреждением установлены случаи отсутствия заявлений о предоставлении льготы по оплате платных дополнительных образовательных услуг родителям, являющихся сотрудниками МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7».

Табель посещаемости детей в группах, предоставляющих платные дополнительные образовательные услуги МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7» к проверке не представлен.

Анализ произведенных расходов Учреждения в 2023 году по отношению к сумме поступивших доходов от платной деятельности показал несоблюдение Учреждением условий, установленных условий п.5.3 Порядка оказания платных дополнительных образовательных услуг в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении г. Ивантеевка Городского округа Пушкинский Московской области «Средняя общеобразовательная школа №7», утвержденного приказом директора МБОУ г. Ивантеевка «СОШ №7» от 23.08.2023 №403-ОД.

Отмечен недостаточный уровень внутреннего контроля над организацией платных дополнительных образовательных услуг, правильностью расчета их стоимости в МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7» со стороны Комитета по образованию, работе с детьми и молодежью Администрации Городского округа Пушкинский Московской области.

По вопросу проведения анализа бухгалтерской отчетности МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7».

Отмечены отдельные недостатки при заполнении форм бухгалтерской отчетности.

Кроме того, обращено внимание на необходимость внесения изменений в п. 2, п. 3 Дополнительного соглашения от 05.10.2023 №б/н к Соглашению от 18.08.2021 №103 о передаче полномочий по ведению бухгалтерского (бюджетного) учета.

Согласно п.2, п.3, к Соглашению от 18.08.2021 №103 Дополнительного соглашения от 05.10.2023 № б/н к Соглашению от 18.08.2021 №103; адрес места нахождения, юридический адрес «Заказчика» (МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7): 141282, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Задорожная, д.18.

Вместе с тем, Уставом МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7», утвержденным постановлением Администрации Городского округа Пушкинский Московской области от 04.09.2023 №3917-ПА «Об изменении наименования Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Ивантеевка Городского округа Пушкинский Московской области «Средняя общеобразовательная школа №7» и утверждении Устава в новой редакции» установлен адрес Учреждения: 141282, Московская область, Городской округ Пушкинский, г. Ивантеевка, ул. Задорожная, д.18.

Согласно п.3 Дополнительного соглашения от 05.10.2023 №б/н юридический адрес «Исполнителя» (МКУ «ЦБ): 141207, Московская область, г. Пушкино, ул. Тургенева, д.22, помещ.1.

Вместе с тем, Выпиской из ЕГРЮЛ от 31.10.2024 года №ЮЭ9965-24-152404408 адрес юридического лица: 141207, Московская область, Городской округ Пушкинский, г. Пушкино, ул. Тургенева, д.22, помещ.1

По вопросу проверки соблюдения трудового законодательства МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7».

Представленное к проверке штатное расписание от 30.12.2022 г №1 утверждено для Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Ивантеевка Городского округа Пушкинский Московской области «Образовательный центр №7». Вместе с тем, только 04.09.2023 постановлением Администрации Городского округа Пушкинский Московской области от 04.09.2023 № 3917-ПА «Об изменении наименования Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Ивантеевка Городского округа Пушкинский Московской области «Средняя общеобразовательная школа №7» и утверждении Устава в новой редакции» Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Ивантеевка Городского округа Пушкинский Московской области «Средняя образовательная школа № 7» было переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Ивантеевка Городского округа Пушкинский Московской области «Образовательный центр №7».

Представленные к проверке Правила внутреннего трудового распорядка МБОУ г. Ивантеевка «СОШ № 7» от 26.08.2019 г. разработаны для школы, при этом в указанном локальном нормативном акте не учтены вопросы, регламентирующие деятельность дошкольного учреждения. В соответствии с действующим законодательством трудовые правоотношения между работниками и работодателем сохранились без изменений, однако изменения в части наименования Учреждения в Правила внутреннего распорядка для работников Учреждения не внесены, не учтены вопросы, связанные с учетом работы дошкольного учреждения, входящего в состав МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр № 7».

Кроме того, в отдельных случаях не внесены изменения в трудовые договора (дополнительные соглашения к ним) в части изменения наименования Учреждения. Все представленные к выборочной проверке трудовые договоры с сотрудниками Дошкольного учреждения «Улыбка», Дополнительные соглашения к ним, заключены между МБОУ г. Ивантеевка «Средняя образовательная школа № 7» и работником.

Приказ директора МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7» от 01.11.2023 г. № 661-од «О внесении изменений в «Положение об оплате труда работников Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Ивантеевка Городского округа Пушкинский Московской области «Средняя общеобразовательная школа №7» содержит некорректное наименование Учреждения. Кроме того, доплаты и надбавки компенсационного характера, установленные данным Положением, и выплачиваемые работникам, в трудовые договора не внесены, комиссия по распределению компенсационных выплат в Учреждении не создана.

В соответствии с утвержденными Правилам внутреннего трудового распорядка, трудовые отношения между работником и работодателем регулируются Трудовым кодексом РФ, Законом «Об образовании», Уставом школы, Коллективным договором, трудовым договором. Однако, согласно информации, размещенной на сайте Учреждения ivnt_mbou_7@mosreg.ru в разделе «Документы», вкладке «Организационно-распорядительные документы», Коллективный договор не предусмотрен. Ссылка: https://ivant-sch7.edumsko.ru/documents/other_documents.

Выборочной проверкой заключенных трудовых договоров с сотрудниками Дошкольного отделения «Улыбка» МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7», Дополнительных соглашений к ним, а также проверкой соответствия условий трудовых договоров размеру начисляемой и выплачиваемой заработной плате, установлено следующее: все предоставленные к выборочной проверке трудовые договоры с работниками (с учетом Дополнительных соглашений) не содержат изменений, касающихся изменения наименования Учреждения; установлены многочисленные случаи несвоевременного внесения изменений в трудовые договоры с сотрудниками, несвоевременного заключения Дополнительных соглашений к трудовым договорам, или их отсутствие. Отмечены случаи, когда трудовые договоры с сотрудниками, Дополнительные соглашения к ним, не содержат изменений условий труда, установленного размера ставки (оклада), надбавки. Кроме того, выборочной проверкой установлены случаи, когда производимые компенсационные и стимулирующие выплаты не отражены в условиях трудовых договоров, или, отраженные критерии оценки не соответствуют производимым расчетам.

По вопросу проведения анализа расчетов по оплате труда сотрудников дошкольных образовательных учреждений МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7».

Представленные к проверке Правила внутреннего трудового распорядка МБОУ г. Ивантеевка «СОШ № 7», утвержденные приказом директора от 26.08.2019 г. №207-од разработаны для школы, при этом в указанном локальном нормативном акте не учтены вопросы, регламентирующие деятельность дошкольного учреждения.

В соответствии с действующим законодательством трудовые правоотношения между работниками и работодателем сохранились без изменений, однако изменения в части наименования Учреждения в Правила внутреннего распорядка для работников Учреждения не внесены, не учтены вопросы, связанные с учетом работы дошкольного учреждения, входящего в состав МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр № 7».

Кроме того, не внесены изменения в трудовые договора (дополнительные соглашения к ним) в части изменения наименования Учреждения. Все представленные к выборочной проверке трудовые договоры с сотрудниками Дошкольного учреждения «Улыбка», Дополнительные соглашения к ним, заключены между МБОУ г. Ивантеевка «Средняя образовательная школа № 7» и работником.

По вопросу проведения анализа установления и начисления компенсационных и стимулирующих выплат сотрудникам дошкольных образовательных учреждений МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7».

По вопросу контрольного мероприятия Учреждением к проверке не представлены протоколы о распределении выплат компенсационного характера, а также протоколы заседания комиссии о распределении и выплатах стимулирующего характера за ноябрь и декабрь 2023 года. Кроме того, комиссия по распределению компенсационных выплат, не создана.

В представленных к проверке протоколах заседаний экспертной группы по оценке эффективности педагогических работников МБОУ г. Ивантеевка «СОШ №7 » при распределении стимулирующих выплат, указан состав экспертной группа, отличный от состава комиссии, утвержденного приказами директора Учреждения от 01.09.2022 г. на 2022-2023 г. г. № 346-од; от 31.08.2023 г.№ 336-ОД на 2023-2024 г. г.

Применяемые критерии оценки работников Дошкольного учреждения «Улыбка» МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7» отличаются от критериев оценки, установленных трудовыми договорами с работниками.

В нарушение ст.72 ТК РФ изменения в трудовые договоры с работниками (Дополнительные соглашения к ним) в части установления стимулирующих выплат также не внесены. В нарушение ст.72 ТК РФ изменения в трудовые договоры с работниками (Дополнительные соглашения к ним) в части установления компенсационных выплат, также не внесены.

Отмечается формальный подход, а также непрозрачность осуществления стимулирующих и компенсационных выплат.

По вопросу проведения анализа использования имущества, закрепленного за МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7» на праве оперативного управления, в том числе при сдаче имущества в аренду.

В нарушение п. 4.2 Порядка от 16.03.2023 №351/26-НПА договор о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления с Комитетом имущественных отношений Администрации Городского округа Пушкинский Московской области в проверяемом периоде Учреждением к проверке не представлен.

В нарушение Общих требований к порядку составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.11.2021 № 171н, Порядка от 21.11.2022 № 3905-ПА Отчет о деятельности Учреждения по состоянию на 01.01.2024 года не содержит данных о земельном участке балансовой стоимостью 41 169 459,60 руб. с кадастровым номером 50:13:080414:0003.

По вопросу контрольного мероприятия установлено нарушение Общих требований к порядку составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.11.2021 № 171н, п. 28, п.33 Порядка от 21.11.2022 № 3905-ПА.

Кроме того, проверкой соблюдения п. 33 Порядка от 21.11.2022 № 3905-ПА, в соответствии с которым общий срок согласования Отчета о деятельности не может превышать пятнадцати рабочих дней с даты утверждения отчета руководителем Учреждения, установить общий срок согласования Отчета о деятельности, не представляется возможным, ввиду отсутствия заполнения данных титульного листа Отчета о деятельности, отсутствие даты его согласования председателем Комитета по образованию.

Отчет о движении основных средств МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7» за 2023 год к проверке не представлен.

Установлено нарушение Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных Приказом Минфина Российской Федерации от 13.06.1995 года №49. В представленном к проверке Приказе от 05.09.2023 г. №509/1-од, отсутствуют подписи всех членов комиссии в ознакомлении с вышеуказанным приказом.

В нарушение п. 2.3. Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных Приказом Минфина от 13.06.1995 № 49, п. 5 Приказа Минфина России от 30 декабря 2017 г. № 274н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Учетная политика, оценочные значения и ошибки», материально ответственные лица зачислены в состав инвентаризационной комиссии.

В ходе проведения выборочной проверки результатов проведенной в Учреждении инвентаризации имущества, установлено нарушение п. 1.3, п. 3.3. Методических рекомендаций по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Минфина России от 13.06.1995 №49 в редакции Приказа Минфина России от 08.11.2010 № 14 2н, Единой учетной политики централизованного бухгалтерского учета, утвержденной приказом МКУ «ЦБ» от 30.12.2020 г. № 45-ОД. Установлено, что не на все объекты основных средств нанесены инвентарные номера, либо инвентарные номера нанесены способом, не обеспечивающим их сохранность.

Кроме того, установлено имущество, не принятое к бухгалтерскому учету, и не отраженное на балансе Учреждения, сроки проведения инвентаризации не соответствуют масштабу инвентаризации, что свидетельствует о формальном проведении инвентаризации муниципального имущества. Отсутствует решение о списании с балансового учета и отражении на забалансовом счете 02 «Материальные ценности на хранении» до момента демонтажа (утилизации, уничтожения);

- отсутствует полный и системный учет движимого и недвижимого имущества;

- отсутствуют полные инвентарные списки основных средств.

В проверяемом периоде оценка стоимости неучтенных нефинансовых активов не произведена, к бухгалтерскому учету объекты основных средств не приняты.

По вопросу проверки организации и осуществления внутреннего контроля фактов хозяйственной деятельности МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7».

В нарушение ст.19 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. п. «е» п.9 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2017 №274н (в ред. от 30.09.2021) «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Учетная политика, оценочные значения и ошибки» внутренний контроль в МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7» по вопросам контрольного мероприятия не проводился.

Комиссия по внутреннему контролю в Учреждении в проверяемом периоде не создана.

Приказы о проведении плановых и внеплановых проверок с целью осуществления учета имущества, последующего контроля в МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7» отсутствуют, за исключением приказа директора МБОУ г. Ивантеевка «Средняя общеобразовательная школа №7» от 01.09.2023 №484-од «Об актуализации паспортов кабинетов МБОУ г. Ивантеевка «СОШ №7», приказа директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Ивантеевка Городского округа Пушкинский Московской области «Образовательный центр №7» от 27.11.2023 № 740-ОД «О проведении инвентаризации».

План внутреннего финансового контроля, протоколы проведения внутренней проверки, а также акты плановых и неплановых проверок в проверяемом периоде не составлялись, что также подтверждено справкой МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №7» от 01.11.2024 №572.

Кроме того, отмечается недостаточный уровень финансового контроля со стороны Учредителя и Комитета по образованию.

По результатам проведения контрольного мероприятия в адрес объектов контроля Контрольно-счетной палатой направлены представления об устранении выявленных нарушений и недостатков.

В адрес Учредителя направлена соответствующая информация об итогах проведения контрольного мероприятия.

Вернуться назад