ИНФОРМАЦИЯ О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕДЕНИЯ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
«Проверка расходования бюджетных средств на реализацию отдельных мероприятий подпрограммы «Общее образование» муниципальной программы Городского округа Пушкинский Московской области «Образование» на 2023-2027 годы, проверка законности формирования и расходования средств от оказания платных услуг»
Контрольно-счетной палатой Городского округа Пушкинский Московской области проведено контрольное мероприятие мероприятия «Проверка расходования бюджетных средств на реализацию отдельных мероприятий подпрограммы «Общее образование» муниципальной программы Городского округа Пушкинский Московской области «Образование» на 2023-2027 годы, проверка законности формирования и расходования средств от оказания платных услуг» на объектах: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Ивантеевка Городского округа Пушкинский Московской области «Образовательный центр №5, Комитет по образованию, работе с детьми и молодежью Администрации Городского округа Пушкинский Московской области.
- Основание для проведения контрольного мероприятия: п. 2.4 Плана работы Контрольно-счетной палаты Городского округа Пушкинский Московской области на 2024 год, утвержденного распоряжением Контрольно-счетной палаты Городского округа Пушкинский Московской области от 28.12.2023 №86-р, распоряжение Контрольно-счетной палаты Городского округа Пушкинский Московской области от 30.09.2024г. №59-р.
- Предмет контрольного мероприятия: проверка расходования бюджетных средств, проверка законности формирования и расходования средств от оказания платных услуг МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5» в 2023 году.
- Объект контрольного мероприятия: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Ивантеевка Городского округа Пушкинский Московской области «Образовательный центр №5» (далее – МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5», Учреждение), Комитет по образованию, работе с детьми и молодежью Администрации Городского округа Пушкинский Московской области (далее – Комитет по образованию).
- Проверяемый период деятельности: 2023 год.
- Мероприятие проведено в период: с 01.10.2024 года по 30.11.2024 года.
- Цели контрольного мероприятия:
6.1. Цель 1. Соблюдение требований федеральных, региональных и муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5».
6.2. Цель 2. Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, в том числе средств, полученных от осуществления предпринимательской деятельности МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5».
6.3. Цель 3. Проверка соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
6.4. Цель 4. Проверка организации и осуществления внутреннего контроля в МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5».
- Объем проверенных средств по вопросам контрольного мероприятия - 182 985 027,85 руб.
- Краткая характеристика объектов контрольного мероприятия.
На начало проверяемого периода Учреждение в своей деятельности руководствовалось Уставом, утвержденным постановлением Администрации Городского округа Пушкинский Московской области от 22.12.2022 №4570-ПА «Об утверждении Устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Ивантеевка Городского округа Пушкинский Московской области «Средняя общеобразовательная школа №5» в новой редакции.
На основании постановления Администрации Городского округа Пушкинский Московской области от 24.08.2023г. №3759-ПА Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Ивантеевка Городского округа Пушкинский Московской области «Средняя общеобразовательная школа №5» переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Ивантеевка Городского округа Пушкинский Московской области «Образовательный центр №5» и утверждена новая редакция Устава.
Учредителем и собственником имущества МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5» является муниципальное образование Городской округ Пушкинский Московской области в лице Администрации Городского округа Пушкинский Московской области.
Функции и полномочия учредителя, за исключением функций и полномочий собственника имущества, осуществляет Комитет по образованию, работе с детьми и молодежью Администрации Городского округа Пушкинский Московской области (далее – Комитет по образованию).
Функции и полномочия собственника имущества от имени Городского округа Пушкинский осуществляет Комитет имущественных отношений Администрации Городского округа Пушкинский Московской области.
МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5» является юридическим лицом, некоммерческой организацией и создано для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Городского округа Пушкинский Московской области в сфере образования, и не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Учреждение имеет обособленное имущество в оперативном управлении, самостоятельный баланс, вправе открывать лицевые счета в Финансовом управлении Администрации Городского округа Пушкинский Московской области, в органах Федерального казначейства и создано без ограничения срока деятельности.
В соответствии с п. 1.19. Устава МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5» может иметь в своей структуре различные структурные подразделения, предусмотренные локальными нормативными актами, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности с учетом уровня, вида и направленности реализуемых образовательных программ, формы обучения и режима пребывания обучающихся; осуществлять приносящую доход деятельность, необходимую для достижения целей, ради которых оно создано. Структурные подразделения не являются юридическими лицами и действуют на основании Устава и Положения о соответствующем структурном подразделении, разработанного и утвержденного МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5» самостоятельно.
МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5» осуществляет свою деятельность на основании лицензии от 17 июля 2015 г. №Л035-01255-50/00216720, выданной Министерством образования Московской области. Действие настоящей лицензии, подтверждается Выпиской из реестра лицензий по состоянию на 29.01.2024 года. Лицензируемый вид деятельности: «Дошкольное образование»; «Начальное общее образование»; «Основное общее образование»; «Среднее общее образование»; «Дополнительное образование детей и взрослых».
Государственная аккредитация МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5» переоформлена, что подтверждено Выпиской из государственной информационной системы «Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам» по состоянию на 29.01.2024 года. Свидетельство о государственной аккредитации от 16.06.2022 №4748.
Образовательная деятельность осуществляется по следующим адресам: Корпус 1 – школа: Российская Федерация, 141280, Московская область, Городской округ Пушкинский, г. Ивантеевка, ул. Дзержинского, д.7; Корпус 2 – дошкольное отделение «Айболит»: Российская Федерация, 141280, Московская область, Городской округ Пушкинский, г. Ивантеевка, ул. Адмирала Жильцова, д.5а; Корпус 3 – дошкольное отделение «Колокольчик»: Российская Федерация, 141280, Московская область, Городской округ Пушкинский, г. Ивантеевка, ул. Адмирала Жильцова, д. 5б.
В соответствии с п. 4.7. Устава образовательный процесс в Учреждении осуществляется путем реализации основных общеобразовательных программ, в том числе образовательных программ дошкольного образования, начального общего образования, образовательных программ основного общего образования, образовательных программ среднего общего образования, в том числе адаптированных общеобразовательных программ, дополнительных общеобразовательных программ.
В соответствии с п.2.15 Устава МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5» выполняет муниципальное задание в соответствии с предусмотренными уставными видами деятельности.
В соответствии с целью и задачами деятельности Учреждение вправе осуществлять дополнительные виды деятельности, в том числе оказывать дополнительные образовательные услуги. Дополнительные общеобразовательные программы согласно п.2.21. Устава разрабатываются и утверждаются Учреждением самостоятельно.
В соответствии с п. 2.16. Устава МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5» вправе сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных законодательством Российской Федерации, в пределах установленного муниципального задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к реализуемым видам деятельности, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Конкретный перечень платных образовательных услуг и их стоимость определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации с учетом социального заказа родителей (законных представителей) обучающихся, и утверждается Учреждением.
В соответствии с п. 2.24 Устава медицинское обслуживание обучающихся в МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5» обеспечивают органы здравоохранения. Учреждение предоставляет помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников, осуществляет контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников.
Источниками формирования финансовых ресурсов МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5» являются:
- средства бюджета Городского округа Пушкинский Московской области;
- средства от приносящей доход деятельности;
- добровольные пожертвования юридических и физических лиц;
- иные источники, не запрещенные действующим законодательством Российской Федерации.
Финансовое обеспечение деятельности МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5» осуществляется за счет средств субсидии на выполнение муниципального задания, в рамках муниципальной программы Городского округа Пушкинский Московской области «Образование» на 2023-2027 годы, утвержденной постановлением Администрации Городского округа Пушкинский Московской области от 13.12.2022 №4351-ПА (с изменениями и дополнениями), а также за счет средств субсидий на цели, не связанные с выполнением муниципального задания, и доходов от оказания платных услуг.
В проверяемом периоде закупочная деятельность в МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5» осуществлялась самостоятельно в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Вся информация об Учреждении размещена на странице сайта МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5» по адресу: http://ivant-sch5.edumsko.ru.
- По результатам контрольного мероприятия установлено следующее.
По вопросу проведения анализа нормативных правовых актов, регулирующих деятельность МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5» установлено, что индекс адреса Учреждения отсутствует в выписке из ЕГРЮЛ, что не соответствует адресным данным, установленным Уставом Учреждения. Согласно уставу Учреждения, адрес местонахождения:141280, Московская область, Городской округ Пушкинский, г. Ивантеевка, ул. Дзержинского, д.7.
Индекс адреса Комитета по образованию, работе с детьми и молодежью Администрации Городского округа Пушкинский Московской области, отраженный в выписке из ЕГРЮЛ, не приведен в соответствие с индексом адреса, установленным Положением о Комитете по образованию, работе с детьми и молодежью Администрации Городского округа Пушкинский Московской области, утвержденным решением Совета депутатов Городского округа Пушкинский Московской области от 10.06.2021 г. №47/3.
Муниципальное задание МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5» на 2023 год (пункт 4.2. «Сроки представления отчетов о выполнении муниципального задания» части 3 «Прочие сведения о муниципальном задании») содержит только информацию о квартальных сроках представления отчетов о выполнении муниципального задания. Вместе с тем, срок представления отчета о выполнении муниципального задания за год - не позднее 1 февраля очередного финансового года.
МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5» не соблюдены сроки размещения информации о муниципальном задании, его изменениях на Официальном сайте www.bus.gov.ru, чем нарушены требования, установленные п.6, п.15 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного приказом Минфина России от 21.07.2011 №86н, а также п. 1.4 Порядка, утвержденного постановлением Администрации Городского округа Пушкинский Московской области от 18.04.2022 №1150-ПА.
Отчет о выполнении муниципального задания МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5» за 9 месяцев 2023 г. опубликован на Официальном сайте www.bus.gov.ru с нарушением срока, чем нарушены п.6, п.15 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного приказом Минфина России от 21.07.2011 №86н, п. 1.4. Порядка, утвержденного Постановлением Администрации Городского округа Пушкинский Московской области от 18.04.2022 №1150-ПА, п.п.2 п.5.4.2 Устава МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5».
В нарушение требований, установленных Уставом МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5» в проверяемом периоде директором Учреждения не внесены изменения в отдельные локальные нормативные акты в связи с изменением наименования Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Ивантеевка Городского округа Пушкинский Московской области «Средняя общеобразовательная школа №5» на основании постановления Администрации Городского округа Пушкинский Московской области от 24.08.2023 №3759-ПА на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Ивантеевка Городского округа Пушкинский Московской области «Образовательный центр №5». Кроме того, Порядок принятия локальных нормативных актов в МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5» не разработан и не утвержден.
В нарушение п. 2.1.1. Порядка оказания платных образовательных услуг муниципальными образовательными организациями подведомственными Комитету по образованию, работе с детьми и молодежью Администрации Городского округа Пушкинский Московской области, утвержденного постановлением Администрации Городского округа Пушкинский Московской области от 15.06.2023 №2502-ПА в МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5» Порядок заключения договоров с заказчиками не разработан и не утвержден.
Положение о расходовании средств, полученных от предоставления услуг, содержащее перечень затрат с указанием их приоритетности в МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5» на момент окончания периода проведения контрольного мероприятия не разработано и не утверждено, чем нарушены требования, установленные п. 2.1.2 Порядка оказания платных образовательных услуг муниципальными образовательными организациями подведомственными Комитету по образованию, работе с детьми и молодежью Администрации Городского округа Пушкинский Московской области, утвержденного постановлением Администрации Городского округа Пушкинский Московской области от 15.06.2023 №2502-ПА.
Положение о школьном музее «Времен связующая нить» МБОУ г. Ивантеевка «СОШ №5», созданного на основании приказа директора от 01.10.2018 №177.1-ОД «Об открытии школьного музея» к проверке не представлено. Установлено нарушение п.6 1. Положения о паспортизации школьных музеев Российской Федерации, утвержденного Приказом об утверждении Положения о паспортизации школьных музеев Российской Федерации от 29.04.2021 № 9-ОД, регламентирующего повторное получение свидетельства в связи с изменением наименования образовательной организации.
Положение о школьном спортивном клубе «Крылья» для МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5» в проверяемом периоде не переутверждено.
Положение о школьной библиотеке, утвержденное приказом директора МБОУ г. Ивантеевка «СОШ №5» от 31.08.2020г. № 117.3-ОД в связи со сменой наименования для МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5» не переутверждено, изменения не внесены.
В нарушение п.6, п.15 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного приказом Минфина России от 21.07.2011 №86н, п.п. 7 п.5.4.2. ст.5 Устава МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5» общая информация об учреждении, размещенная на Официальном сайте в сети «Интернет» www.bus.gov.ru не обновлена. Кроме того, установлено, что на странице сайта МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5» документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе не размещен. На странице сайта МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5» ivnt_mbou_5@mosreg.ru в разделе «Документы», вкладке «Организационно-распорядительные документы», сноске «Документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе» размещено постановление Администрации Городского округа Пушкинский Московской области от 15.06.2023 №2502-ПА «Об утверждении Порядка оказания платных образовательных услуг муниципальными образовательными организациями подведомственными Комитету по образованию, работе с детьми и молодежью Администрации Городского округа Пушкинский Московской области», регламентирующее порядок определения стоимости платных образовательных услуг, но не их фактическую стоимость.
По вопросу проверки законности и результативности использования средств субсидии, предоставленной МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5» бюджетом муниципального образования на выполнение муниципального задания.
При заключении Соглашений, Дополнительных соглашений к Соглашениям о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания из бюджета Городского округа Пушкинский Московской области допущена техническая ошибка в части отражения наименования Соглашения, Дополнительного соглашения.
Отмечается низкий уровень освоения средств субсидии, направленной на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в 2023 году относительно утвержденного планового назначения по расходам в объеме 201 110 354,94 руб. – 80,77%. При этом, согласно форме бухгалтерской отчетности ф. 0503779, отмечается достаточно высокий уровень наличия свободных остатков средств субсидии на выполнение муниципального задания, сложившихся в Учреждении, как на начало, так и на конец проверяемого периода.
Анализ расходов по кодам аналитики показал, что расходы Учреждения за счет средств субсидии на выполнение муниципального задания по состоянию на 01.01.2024 года исполнены более, чем на 95% только по коду аналитики 112 «Иные выплаты персоналу учреждений, за исключением фонда оплаты труда» при наличии свободных остатков средств субсидии на выполнение муниципального задания в объеме 38 677 513,30 руб.
По вопросу проверки исполнения Плана финансово-хозяйственной деятельности МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5».
Редакции Плана ФХД Учреждения от 14.07.2023; от 25.07.2023; от 30.11.2023; от 25.12.2023; от 29.12.2023 не содержат даты составления, а в отдельных случаях и даты согласования Комитетом по образованию, работе с детьми и молодежью Администрации Городского округа Пушкинский Московской области отдельных редакций Плана ФХД, чем нарушены требования п.7 – п.10 Порядка, утвержденного Администрацией Городского округа Пушкинский Московской области от 14.12.2021 №1333-ПА. Редакция Плана ФХД от 29.12.2023 утверждена директором МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5» только 18.01.2024 года. Отмечается низкое качество подготовки расчетов (обоснований) к Плану ФХД. Кроме того, не соблюдена структура формы расчетов (обоснований) к Плану финансово-хозяйственной деятельности учреждения, утвержденной п. 5 Порядка от 14.12.2021 №1333-ПА. Представленные к проверке расчеты (обоснования) содержат не все расчетные показатели, утвержденные п.5 Порядка от 14.12.2021 №1333-ПА. В представленных расчетах (обоснованиях) к Плану ФХД отсутствуют п. 1.2 «Расчеты (обоснования) выплат персоналу при направлении в служебные командировки»; п. 1.3 «Расчеты (обоснования) выплат персоналу по уходу за ребенком»; п.4 «Расчет (обоснование) расходов на безвозмездные перечисления организациям»; п.5 «Расчет (обоснование) прочих расходов»; п.6.2 «Расчет (обоснование) расходов на оплату транспортных услуг»; п.6.4 «Расчет (обоснование) расходов на оплату аренды имущества»; п.6.7 «Расчет (обоснование) расходов на приобретение основных средств, материальных запасов».
Кроме того, в представленных расчетах (обоснованиях) к Плану ФХД МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5» при заполнении показателя «Расчеты (обоснования) выплат персоналу» отсутствуют значения установленной численности, среднемесячного размера оплаты труда на одного работника по выплатам стимулирующего и компенсационного характера. В отдельных случаях в расчетах, кроме наименования должности (группы должностей) и итогового показателя расчета фонда отплаты труда, другие показатели не заполнены. Так же отсутствуют значения для расчета расходов на социальные и иные выплаты населению, а также значения для определения расходов на оплату работ, услуг по содержанию имущества (отсутствуют данные об объекте и количестве работ (услуг).
По вопросу проверки соблюдения целевой направленности расходования бюджетных средств, выделенных МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5» в 2023 году.
Допущены нарушения и недостатки при заключении и исполнении муниципального контракта от 20.03.2023 № 21/23 на поставку учебной литературы.Проект контракта не направлялся в Финансовое управление Администрации Городского округа Пушкинский Московской области для согласования. Со стороны Поставщика АО «Издательство «Просвещение» настоящий Контракт был подписан 20.03.2023, а со стороны Заказчика МБОУ г. Ивантеевка «Средняя общеобразовательная школа № 5» дата подписания Контракта электронной подписью 19.03.2023 г., т.е. до даты его заключения. Дата размещения настоящего Контракта на Официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок - 27.03.2023 г. Кроме того, на сайте размещено уведомление: «Заказчиком не направлялся проект контракта для осуществления контроля в соответствии с ч. 5 ст. 99 Федерального закона № 44-ФЗ по контракту, заключенному в соответствии с ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ».
Допущены нарушения и недостатки при исполнении муниципального контракта № 327 от 27.12.2022 г.на поставку электрической энергии в адрес МБОУ г. Ивантеевка Городского округа Пушкинский Московской области «Средняя образовательная школа №5» в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 93 Федерального закона №44-ФЗ в части несвоевременного перечислении авансовых платежей заказчиком за январь и март 2023 г.
По вопросу проверки законности формирования и расходования средств от оказания платных услуг МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5».
Положение о порядке оказания платных дополнительных образовательных услуг в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении г. Ивантеевка Городского округа Пушкинский Московской области «Средняя общеобразовательная школа №5», утвержденное приказом директора МБОУ г. Ивантеевка «СОШ №5» от 31.08.2022 №228-ОД, не содержит образца договора на оказание услуг. Кроме того, в Учреждении не разработан Порядок заключения договоров с заказчиками услуг, с приложением образца договора на оказание услуги. В нарушение п.2.1.2 Положения от 31.08.2022 №228-ОД Положение о расходовании средств, полученных от предоставления платных услуг, содержащее перечень затрат с указанием их приоритетности, МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5» не разработано и не утверждено.
Установлено противоречие между п. 5.5 Порядка оказания платных дополнительных образовательных услуг в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении г. Ивантеевка Городского округа Пушкинский Московской области «Средняя общеобразовательная школа №5», утвержденного приказом директора МБОУ г. Ивантеевка «СОШ №5» от 31.08.2022 №228-ОД и п.8 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях». В соответствии с положениями ч.1 ст.30 Федерального закона от 08.05.2010 №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений лицевые счета федеральным бюджетным учреждениям, бюджетным учреждениям субъектов Российской Федерации, муниципальным бюджетным учреждениям для учета операций со средствами, поступающими им в соответствии с законодательством Российской Федерации открываются и ведутся соответственно в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации, финансовых органах муниципальных образований.
На конец проверяемого периода учебный план платных образовательных услуг, штатное расписание по платным образовательным услугам для МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5» в связи с изменением наименования Учреждения, не переутверждены.
В нарушение п.п. в) п. 3.1.4.; п. 3.1.10 Порядка оказания платных дополнительных образовательных услуг в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении г. Ивантеевка Городского округа Пушкинский Московской области «Средняя общеобразовательная школа №5», утвержденного приказом директора МБОУ г. Ивантеевка «СОШ №5» от 31.08.2022 №228-ОД смета доходов и расходов на платные дополнительные услуги, а также смета на оказание платных дополнительных образовательных услуг в Учреждении не утверждены.
Выборочной проверкой заключенных договоров с родителями (законными представителями) об оказании платных дополнительных услуг за период с 01.09.2023 по 31.12.2023 по направлениям дополнительного образования по программам: «Занимательный иностранный язык», «Ментальная арифметика», «Занимательная математика», «Радуга ритмов», «Подготовка к школе», «Футбол», «Волейбол», «Баскетбол», «Дзюдо», «Командные игры», «Головоломки для малышей», «Первые шаги в науку», «Бим-Бам-Бом», «Юный конструктор», «Путешествие с Алиной», установлены многочисленные и системные нарушения в части корректного отражения полной стоимости предоставления платных дополнительных образовательных услуг за весь период действия договоров. Установлены многочисленные случаи заключения договоров на оказание платных дополнительных образовательных услуг, где Стороной Исполнителя является Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Ивантеевка Городского округа Пушкинский Московской области «Средняя общеобразовательная школа №5» (42 случая), т.е. после даты изменения наименования Учреждения и утверждения новой редакции Устава МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5» на основании постановления Администрации Городского округа Пушкинский Московской области от 24.08.2023 №3759-ПА, а также после даты внесения изменений вЕдиный государственный реестр юридических лиц уполномоченным органом (30.08.2023 года). Дополнительные соглашения к представленным к выборочной проверке договорам об оказании платных дополнительных образовательных услуг по направлениям: «Занимательный иностранный язык», «Ментальная арифметика», «Радуга ритмов», «Подготовка к школе», «Волейбол», «Дзюдо» в части изменения наименования Учреждения не заключены, изменения в преамбулу представленных договоров, а также в п. 8 «Реквизиты и подписи сторон» в части изменения наименования МБОУ г. Ивантеевка «СОШ №5» на МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5», не внесены.
Установлены отдельные случаи заключения договоров на предоставление платных дополнительных образовательных услуг по программе «Английский язык», тогда как, приказом директора МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5» от 29.09.2023 №414.1-ОД «Об организации и функционирования платных образовательных услуг» установлено функционирование платной группы по направлению «Занимательный иностранный язык» с зачислением детей в группу «Занимательный иностранный язык», заявления родителей (законных представителей) которых составлены для зачисления для занятий в группе «Английский язык»; случаи заключения договоров на предоставление платных образовательных услуг по программе «Головоломки для малышей». Вместе с тем, приказом директора МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5» от 11.09.2023 №1-ДПУ «Об открытии платных образовательных услуг» установлено функционирование платной группы в кружке «Мир головоломок».
Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг в МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5» локальным нормативным актом не установлены, чем нарушены требования п. 5 ст. 54. Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 № 1441 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг». В нарушение ст.16 Федерального закона от 07.02.1992 №2003-1 «О защите прав потребителей», п. 1.6 Положения от 31.08.2022 №228-ОД практически ко всем договорам на оказание платных дополнительных образовательных услуг по направлению «Подготовка к школе» не представлены заявления родителей (законных представителей).
Кроме того, установленные многочисленные системные нарушения и недостатки при заключении договоров с родителями (законными представителями) об оказании платных дополнительных образовательных услуг: отсутствует дата заключения договора – 24 случая (22,6% проверенных договоров выборочным методом); договор не заверен печатью Учреждения – 3 случая (2,8% проверенных договоров выборочным методом); в договоре не указан срок освоения образовательной программы – 72 случая (67,9% проверенных договоров выборочным методом); в договоре не указана стоимость услуги – 27 случаев (25,5% проверенных договоров выборочным методом); в договоре не указана полная стоимость услуги – 75 случаев (70,8% проверенных договоров выборочным методом).
Выборочной проверкой договоров об оказании платных образовательных услуг отмечены случаи установления срока действия договоров о предоставлении платных дополнительных образовательных услуг ранее даты издания приказов директора о начале функционирования групп по предоставлению платных дополнительных образовательных услуг – 17 случаев (16,0% от общего числа представленных к проверке договоров). Кроме того, в ряде случаев, согласно условиям заключенных договоров на оказание платных дополнительных образовательных услуг, срок оказания услуг составляет один учебный год. Вместе с тем, в заявлениях родителей (законных представителей) о зачислении детей в группы обучения по дополнительным образовательным программам указан конкретный, либо иной период обучения.
В нарушение п. 3.1.9 Положения о порядке оказания платных дополнительных образовательных услуг в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении г. Ивантеевка Городского округа Пушкинский Московской области «Средняя общеобразовательная школа №5» от 31.08.2022 №228-ОД Порядок предоставления льгот по оплате за оказание платных дополнительных услуг в МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5» на конец проверяемого периода не разработан и не утвержден.
Отмечены недостатки при формировании и утверждении табеля посещаемости детей в группах, предоставляющих платные дополнительные образовательные услуги дошкольного отделения «Колокольчик» МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5». Табели посещаемости детей в группах, предоставляющих платные дополнительные образовательные услуги, не заверены директором МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5» за весь проверяемый период 2023 года. В отдельных случаях табели посещаемости не содержат даты.
Отмечается недостаточный уровень внутреннего контроля над организацией платных дополнительных образовательных услуг, правильностью расчета их стоимости в МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5» со стороны Комитета по образованию, работе с детьми и молодежью Администрации Городского округа Пушкинский Московской области.
По вопросу проверки соблюдения трудового законодательства МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5».
Положение об оплате труда работников Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Ивантеевка Городского округа Пушкинский Московской области «Средняя общеобразовательная школа № 5», не приведено в соответствие с Положением, утвержденным постановлением Администрации Городского округа Пушкинский Московской области от 29.12.2021 № 1600-ПА с учетом действующих изменений.
Отмечено некорректное заполнение табеля учета рабочего времени (ф. 0504421) по соответствующим графам в Дошкольном отделении «Колокольчик» МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5» за январь-декабрь 2023 г.
Выборочной проверкой заключенных трудовых договоров с сотрудниками Дошкольного отделения «Колокольчик» МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5», дополнительных соглашений к ним, а также соответствие начисляемой и выплачиваемой заработной платы условиям трудовых договоров, установлены многочисленные случаи, когда трудовые договоры с сотрудниками, Дополнительные соглашения к ним, не содержат изменений условий труда, установленного размера ставки (оклада), надбавки, отдельные трудовые договоры, Дополнительные соглашения к ним, не содержат изменений условий труда, размера ставки (оклада), а также надбавки, чем нарушаются требования, установленные ст.72 ТК РФ.
По вопросу проведения анализа расчетов по оплате труда сотрудников дошкольных образовательных учреждений МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5».
Анализ расчетов по оплате труда работников Дошкольного отделения «Колокольчик» МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5» показал, что не все производимые выплаты работникам отражены в трудовых договорах, Дополнительных соглашениях к ним.
По вопросу проведения анализа установления и начисления компенсационных и стимулирующих выплат сотрудникам дошкольных образовательных учреждений МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5».
В нарушение ст.72 ТК РФ изменения в трудовые договоры с работниками (Дополнительные соглашения к ним) в части установления компенсационных выплат не внесены.
Анализ представленных к выборочной проверке документов показал, что критерии оценки, используемые комиссией по распределению стимулирующих выплат работникам, не соответствуют критериям оценки и показателям, установленным Положением о выплатах стимулирующего характера работникам МБОУ г. Ивантеевка «Средняя общеобразовательная школа № 5», утвержденным приказом директора от 23.09.2022 г.
При этом, выборочной проверкой заключенных трудовых договоров с работниками дошкольного отделения «Колокольчик» МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5» установлено, что в трудовых договорах, дополнительных соглашениях к ним отсутствует критерии оценки по производимым выплатам, либо данные критерии не соответствуют критериям, применяемым комиссией, при осуществлении выплат. Отмечается формальный подход, а также непрозрачность осуществления стимулирующих выплат.
Кроме того, выборочной проверкой расчетов таблиц распределения стимулирующей части оплаты труда по сотрудникам, соответствие расчета производимым выплатам, в пределах выделенного фонда, установлено несоответствие стоимостного выражения по количеству баллов, полученных сотрудником с учетом стоимости балла, размеру соответствующей выплаты.
Установлены финансовые нарушения на общую сумму 3 217,00 руб.
По вопросу проведения анализа бухгалтерской отчетности МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5».
Установлены отдельные недостатки при составлении годовой бухгалтерской отчетности МБОУ «Образовательный центр №5» за 2023 год.
По результатам проверки обращено внимание Комитета по образованию на необходимость внесения изменений в п.8 «Юридические адреса и банковские реквизиты» Соглашения о передаче полномочий по ведению бухгалтерского (бюджетного) учета №1 от 06.08.2021 года, а также на необходимость внесения изменений в п.8 «Юридические адреса и банковские реквизиты» Соглашения от 18.08.2021 №101 и п.3 Дополнительного соглашения от 06.09.2023 №б/н к Соглашению №101 от 18.08.2021 о передаче полномочий по ведению бухгалтерского (бюджетного) учета.
По вопросу проведения анализа использования имущества, закрепленного за МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5» на праве оперативного управления, в том числе при сдаче имущества в аренду.
Установлено несоответствие кадастрового номера в аналитических данных бухгалтерского учета в отношении объекта недвижимого имущества, находящегося по адресу: г. Ивантеевка, ул. Адмирала Жильцова, д.5А.
Постановление Администрации Городского округа Пушкинский Московской области, Договор о закреплении имущества на праве оперативного управления, передаточный акт, подтверждающий правомерность постановки муниципального имущества на баланс МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр № 5» за проверяемый период к проверке не представлены.
В нарушение Порядка, утвержденного решением Совета депутатов Городского округа Пушкинский Московской области от 16.03.2023 №351/26-НПА договор о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления с Комитетом имущественных отношений Администрации Городского округа Пушкинский Московской области МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5» заключен 01.10.2024 г. № 47 ОУ.
В нарушение п.7.1. Положения о порядке предоставления в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности Городского округа Пушкинский Московской области, утвержденного решением Совета депутатов Городского округа Пушкинский Московской области от 13.12.2022г. № 163/11, Учреждением неправомерно предоставлена в аренду площадь нежилого помещения 1 кв.м.
В нарушение Положения от 13.12.2022 № 163/11 условиями Договора аренды от 15.10.2023 №1 не предусмотрен порядок оплаты Арендатором коммунальных услуг и эксплуатационных расходов, связанных с содержанием имущества, а также порядок их возмещения Арендодателю. Дополнительные договоры, заключенные Арендатором на возмещение коммунальных услуг к проверке не представлены, платежные документы по оплате коммунальных услуг отсутствуют. Фактически оплату за потребленные коммунальные услуги Арендатор в проверяемом периоде не производил. Кроме того, в нарушение Положения от 13.12.2022 № 163/11 установлено отсутствие в Договоре аренды от 15.10.2023г. № 1 условий о страховании Арендатором объекта аренды (Приложение № 1 к Положению от 13.12.2022 № 163/11).
Проверкой доначислены пени по факту несвоевременного внесения арендной платы Арендатором в сумме 1 185,00 руб.
В нарушение п. 2.3. Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных Приказом Минфина от 13.06.1995 № 49, п. 5 Приказа Минфина России от 30 декабря 2017 г. № 274н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Учетная политика, оценочные значения и ошибки», материально ответственные лица зачислены в состав инвентаризационной комиссии.
Установлены многочисленные нарушения при проведении инвентаризации в Учреждении и оформлении ее результатов. Установлено, что в нарушение п. 56 Приказа от 01 декабря 2010 №157 «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению, п.1.3., п.3.3. Методических рекомендаций по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Минфина России от 13.06.1995 №49 в редакции Приказа Минфина России от 08.11.2010 № 142н, Единой учетной политики централизованного бухгалтерского учета к приказу от 30.12.2020г. № 45-ОД, не на все объекты основных средств нанесены инвентарные номера, либо инвентарные номера нанесены способом, не обеспечивающим их сохранность. Кроме того, установлено имущество, не принятое к бухгалтерскому учету, и не принятое на баланс Учреждения, что свидетельствует о формальном проведении инвентаризации муниципального имущества, о чем составлены акты осмотра. Вместе с тем, отсутствует решение о списании с балансового учета и отражении на забалансовом счете 02 «Материальные ценности на хранении» до момента демонтажа (утилизации, уничтожения); отсутствует полный и системный учет движимого и недвижимого имущества; отсутствуют полные инвентарные списки основных средств.
В нарушение п. 31 Инструкции №157н в проверяемом периоде оценка стоимости неучтенных нефинансовых активов не произведена, к бухгалтерскому учету объекты основных средств не приняты.
По вопросу проверки организации и осуществления внутреннего контроля фактов хозяйственной деятельности МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5».
В проверяемом периоде внутренний контроль в МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5» по вопросам контрольного мероприятия не проводился. Приказы о проведении плановых и внеплановых проверок с целью осуществления последующего контроля в МБОУ г. Ивантеевка «Образовательный центр №5» отсутствуют, за исключением приказа директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Ивантеевка Городского округа Пушкинский Московской области «Образовательный центр №5» от 28.11.2023 № 515.1-ОД «О проведении инвентаризации». Комиссия по внутреннему контролю в Учреждении в проверяемом периоде не создана.
Протоколы проведения внутренней проверки, а также акты плановых и неплановых проверок в проверяемом периоде не составлялись.
Отмечается недостаточный уровень финансового контроля со стороны Учредителя.
По результатам проведения контрольного мероприятия в адрес МБОУ г. Ивантеевка объектов контроля Контрольно-счетной палатой направлены представления об устранении выявленных нарушений и недостатков.
В адрес Учредителя направлена соответствующая информация об итогах проведения контрольного мероприятия.
Вернуться назад