Информация по результатам проведения контрольного мероприятия

ИНФОРМАЦИЯ О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ

«Проверка расходования бюджетных средств на реализацию отдельных мероприятий подпрограммы «Общее образование» муниципальной программы городского округа Ивантеевка Московской области «Образование» на 2020-2024 годы» на объектах:Муниципальное бюджетное образовательное учреждение городского округа Ивантеевка Московской области «Гимназия №6»; Муниципальное бюджетное образовательное учреждение городского округа Ивантеевка Московской области «Образовательный центр №1».

Контрольно-счетной палатой Городского округа Пушкинский Московской области проведено контрольное мероприятие «Проверка расходования бюджетных средств на реализацию отдельных мероприятий подпрограммы «Общее образование» муниципальной программы городского округа Ивантеевка Московской области «Образование» на 2020-2024 годы».

Основание для проведения контрольного мероприятия: п. 2.1.1. Плана работы Контрольно-счетной палаты Городского округа Пушкинский Московской области на 2022 год, утвержденного распоряжением Контрольно-счетной палаты Городского округа Пушкинский Московской области от 30.12.2021г. №11-Р, на основании распоряжения Контрольно-счетной палаты Городского округа Пушкинский Московской области от 01.02.2021г. №05-Р.
Предмет контрольного мероприятия: проверка расходования бюджетных средств, выделенных на реализацию отдельных мероприятий подпрограммы «Общее образование» муниципальной программы Городского округа Ивантеевка Московской области «Образование» на 2020-2024 годы».
Объект контрольного мероприятия: Муниципальное бюджетное образовательное учреждение городского округа Ивантеевка Московской области «Гимназия №6»; Муниципальное бюджетное образовательное учреждение городского округа Ивантеевка Московской области «Образовательный центр №1».
Проверяемый период деятельности: 2021 год.
Мероприятие проведено в период:с 02.02.2022 года по 28.03.2022 года, в том числе на объекте контроля с 08.02.2022 года по 10.03.2022 года.
Цели контрольного мероприятия:

Цель 1. Проверка формирования и использования муниципальных бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы «Общее образование» муниципальной программы городского округа Ивантеевка Московской области «Образование» на 2020-2024 годы, в том числе на реализацию мероприятия 01.03 «Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений – образовательные организации» основного мероприятия 01 «Финансовое обеспечение деятельности образовательных организаций».

Цель 2. Проверка законности и результативности использования бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы «Общее образование» муниципальной программы городского округа Ивантеевка Московской области «Образование» на 2020-2024 годы, в том числе на реализацию мероприятия 01.03 «Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений – образовательные организации» основного мероприятия 01 «Финансовое обеспечение деятельности образовательных организаций».

Цель 3. Проверка деятельности объекта контроля по управлению и распоряжению муниципальной собственностью.

Цель 4. Проверка организации и осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Объем проверенных бюджетных средств по вопросам контрольного мероприятия составил 179 468,9 тыс. рублей.
Краткая характеристика деятельности объекта контроля.

МБОУ «Гимназия №6»

МБОУ «Гимназия № 6» создано на основании постановления Главы города Ивантеевки Московской области от 24.01.2012 г. №60 «О создании Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения путем изменения типа существующего муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия №6». Учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование – городской округ Ивантеевка Московской области. Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени городского округа Ивантеевка Московской области осуществляет Администрация городского округа Ивантеевка Московской области. Деятельность учреждения курирует Комитет по образованию и молодежной политике Администрации городского округа Ивантеевка Московской области, Комитет по образованию, работе с детьми и молодежью Администрации Городского округа Пушкинский Московской области. В соответствии с Уставом Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения городского округа Ивантеевка Московской области «Гимназия №6», утвержденного постановлением Администрации городского округа Ивантеевка Московской области от 29.07.2020 №469 учредителем и собственником имущества МБОУ «Гимназия №6» является муниципальное образование городской округ Ивантеевка Московской области. В соответствии с п. 2.7. Устава МБОУ «Гимназия №6» выполняет муниципальное задание в соответствии с предусмотренными видами деятельности.

МБОУ Образовательный центр №1

Учредителем и собственником имущества МБОУ «Образовательный центр №1» является муниципальное образование – городской округ Ивантеевка Московской области. Функции и полномочия учредителя от имени городского округа Ивантеевка Московской области осуществляет Администрация городского округа Ивантеевка Московской области. Деятельность учреждения курирует Комитет по образованию и молодежной политике Администрации городского округа Ивантеевка Московской области, Комитет по образованию, работе с детьми и молодежью Администрации Городского округа Пушкинский Московской области. В соответствии с п.1.6 Устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения городского округа Ивантеевка Московской области «Образовательный центр №1», утвержденным постановлением Администрации городского округа Ивантеевка Московской области от 18.08.2020 №513 (в ред. постановлений Администрации городского округа Ивантеевка Московской области от 16.03.2021 №143-ПА) учредителем и собственником имущества МБОУ «Образовательный центр №1» является муниципальное образование городской округ Ивантеевка Московской области.

МБОУ «Образовательный центр №1» создано в форме некоммерческой организации с организационно-правовой формой – муниципальное учреждение. Тип муниципального учреждения – бюджетное.

По результатам контрольного мероприятия установлено следующее.

МБОУ «Гимназия №6»

В нарушение п.8 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» п. 1.14 Устава МБОУ «Гимназия №6» изложен: «Учреждение в установленном порядке вправе открывать счета в кредитных организациях», что противоречит положению ч.1 ст.30 Федерального закона от 08.05.2010 №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (ред. 24.02.2021, с изм. от 29.11.2021), в соответствии с которым лицевые счета федеральным бюджетным учреждениям, бюджетным учреждениям субъектов Российской Федерации, муниципальным бюджетным учреждениям для учета операций со средствами, поступающими им в соответствии с законодательством Российской Федерации открываются и ведутся соответственно в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации, финансовых органах муниципальных образований.

Муниципальное задание МБОУ «Гимназия № 6» на 2021 год содержит только первую часть, отражающую сведения об оказываемых муниципальным учреждением муниципальных услугах и третью часть, содержащую сводную информацию, касающуюся муниципального задания в целом, включая сведения о финансовом обеспечении выполнения муниципального задания. Кроме того, отмечаются разночтения в наименовании граф от 11 января 2021 года № 1в части 3 «Сводная информация по муниципальному заданию» наименование граф 9, 10, 11 отражено как «Значение показателей объема», тогда как Порядком от 04.12.2020 №899 наименование графы утверждено «Финансовое обеспечение оказания муниципальной услуги (выполнения работы) за счет бюджета, тыс. рублей», отчеты о выполнении муниципального задания не содержат отсутствует нумерации. Отчет о выполнении муниципального задания от 05.08.2021 года представлен с нарушением срока, не указан период предоставления отчета. В редакциях муниципальных заданий от 05.08.2021 №6; от 05.08.2021 №7; от 13.10.2021 №8; от 27.10.2021 №9; от 13.12.2021 №10 в части 3 «Сводная информация по муниципальному заданию» размер финансового обеспечения предоставления муниципальной услуги (выполнения работ) за счет бюджета выделенного на очередной финансовый 2021 год, не соответствует данным Плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения на 2021 год и плановый 2022 и 2023 годы в части 1 строки 1210. В муниципальном задании в части сводной информации по муниципальному заданию должен быть указан годовой объем плановых назначений.

В нарушение требований п.15 ст.2 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 №86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведении указанного сайта» (далее – Приказ № 86н) на официальном сайте bus. gov. ru. Учреждением размещены редакции Муниципального задания за 2021 год не в полном объеме и с нарушением сроков их размещения. Кроме того отчеты о выполнении муниципального задания за 2021 год не в полном объеме, данные не соответствуют информации, представленной к проверке на бумажном носителе. Учреждением размещены редакции Плана ФХД за 2021 год не в полном объеме. На официальном сайте не размещены редакции Плана ФХД от 01.12.2021 (уточнение № 12); от 12.12.2021 (уточнение № 13).

В отчете о выполнении муниципального задания от 26.01.2022 года №б/н (итоговый) объем средств, предусмотренных на финансовое обеспечение оказания муниципальной услуги в 2021 году, не соответствует утвержденным плановым назначениям, отраженным в отчете об исполнении учреждением Плана его финансово-хозяйственной деятельности по состоянию на 01 января 2022 года. в разделе 1 «Доходы учреждения» (код строки 040) и в Плане финансово-хозяйственной деятельности на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов от 13 декабря 2021 г. в части «Поступления и выплаты» (код строки 1210). Кроме того, в нарушение п. 2.2. Порядка от 04.12.2020 №899 не соблюдена структура отчета о выполнении муниципального задания, утвержденная постановлением Администрации городского округа Ивантеевка Московской области от 04.12.2020 № 899, отсутствует часть 2 «Сведения о выполняемых работах», часть 3 «Сводная информация по муниципальному заданию», часть 4 «Прочие сведения о муниципальном задании». В представленных Дополнительных соглашениях о предоставлении субсидии из бюджета городского округа Ивантеевка Московской области муниципальному бюджетному или автономному учреждению городского округа Ивантеевка Московской области на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от 05 августа 2021 б/н; от 30 сентября 2021 б/н ; от 13 декабря 2021 б/н объем финансового обеспечения Учреждения на выполнение муниципального задания на 2021 год не соответствует данным Плана финансово-хозяйственной деятельности на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годы, должен быть указан годовой объем плановых назначений.

Кроме того, в нарушение п. 46 Приказа Минфина России от 31.08.2018 № 186н «О Требованиях к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения» план финансово-хозяйственной деятельности Учреждения на 2021 год утвержден директором МБОУ «Гимназия № 6» 01 января 2021 года, т.е. с нарушением срока.

В нарушение п. 1.3. Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств от 13.06.1995 № 49 (в ред. Приказа Минфина РФ от 08.11.2010 №142н) инвентаризации основных средств в 2021 году в Учреждении проводилась в отсутствие приказа о проведении инвентаризации основных средств. Приказ о проведении инвентаризации основных средств в 2021 году к проверке не представлен.

При визуальном осмотре объекта недвижимости здания Тира, принадлежащего Учреждению на праве оперативного управления, отмечено его неудовлетворительное состояние, ремонт не проводился. Проверкой установлено, что при составлении и исполнении договора аренды нежилого помещения, заключенного между МБОУ «Гимназия №6» и индивидуальным предпринимателем Михайловым Александром Алексеевичем от 21.11.2021 г. № б/н допущены нарушения и недостатки.

В нарушение п. 59 Приказа от 01 декабря 2010 №157 «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению (Далее – Инструкция №157н), п. 1.3.2.1 Единой учетной политики при централизации бюджетного учета (бухгалтерского) учета, утвержденной приказом директора МБУ «МЦО ФХД ОМС» от 31.12.2020 №171, п. 5.4 Единой учетной политике централизованного бухгалтерского учета утвержденной приказом МКУ «ЦБ» от 30.12.2020г. №45, не на все объекты основных средств нанесены инвентарные номера. В ходе проведения осмотра имущества МБОУ «Гимназия № 6» выявлены объекты основных средств без инвентарных номеров, а также объекты основных средств, не значащиеся в представленном к проверке реестре имущества Учреждения по состоянию на 31.12.2021 г. и не принятые к бухгалтерскому учету, о чем составлен Акт осмотра от 10.03.2022 №б/н. В ходе проведения контрольного мероприятия указанное нарушение устранено не в полном объеме.

В нарушение Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 №157, Методических рекомендаций по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Минфина России от 13.06.1995 №49, п. 1.4 Приложения №7 «Порядок и график проведения инвентаризации имущества, финансовых активов и обязательств» Единой учетной политики централизованного бухгалтерского учета, утвержденной Приказом Муниципального казенного учреждения Пушкинского городского округа «Централизованная бухгалтерия» от 30.12.2020 №45 «Об утверждении учетной политики централизованного бухгалтерского учета» в проверяемом периоде инвентаризация имущества в МБОУ «Гимназия №6» не проводилась; по отдельным объектам нефинансовых активов оценочная стоимость не установлена, к бухгалтерскому учету указанные объекты не приняты.

Установлены отдельные нарушения при заключении и исполнении Муниципального контракта от 19 июля 2021 года №0848600003321000100 на оказание услуг по организации бесплатного горячего питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях городского округа Ивантеевка Московской области.

В нарушение ст. 19 Федерального закона №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 в Учреждении недостаточно осуществлялся внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной жизни. В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что последующий внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в Учреждении не проводился. Акты проведения внутренней проверки, а также акты плановых и неплановых проверок в проверяемом периоде не составлялись.

МБОУ «Образовательный центр №1»

В нарушение п.8 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» п. 1.14 Устава МБОУ «Образовательный центр №1» изложен: «Учреждение в установленном порядке вправе открывать счета в кредитных организациях», что противоречит положению ч.1 ст.30 Федерального закона от 08.05.2010 №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (ред. 24.02.2021, с изм. от 29.11.2021), в соответствии с которым лицевые счета федеральным бюджетным учреждениям, бюджетным учреждениям субъектов Российской Федерации, муниципальным бюджетным учреждениям для учета операций со средствами, поступающими им в соответствии с законодательством Российской Федерации открываются и ведутся соответственно в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации, финансовых органах муниципальных образований.

Муниципальное задание МБОУ «Образовательный центр №1» на 2021 год содержит только первую часть, отражающую сведения об оказываемых муниципальным учреждением муниципальных услугах и третью часть, содержащую сводную информацию, касающуюся муниципального задания в целом, включая сведения о финансовом обеспечении выполнения муниципального задания. В муниципальном задании МБОУ «Образовательный центр №1» на 2021 год от 11 января 2021 года № 1в части 3 «Сводная информация по муниципальному заданию» наименование граф 9, 10, 11 отражено как «Значение показателей объема», тогда как Порядком от 04.12.2020 №899 наименование графы утверждено «Финансовое обеспечение оказания муниципальной услуги (выполнения работы) за счет бюджета, тыс. рублей». Выборочной проверкой соответствия показателей Плана ФХД Учреждения и показателей муниципального задания в части объема предоставляемой субсидии на выполнение муниципального задания, отраженного в плане ФХД Учреждения на дату формирования (внесения изменений) в муниципальное задание Учреждения в проверяемом периоде установлены расхождения. В муниципальных заданиях от 05.08.2021 №6; от 05.08.2021 №7; от 13.10.2021 №8; от 27.10.2021 №9; от 13.12.2021 №10; от 20.12.2021 №11; от 20.12.2021 №12 значение финансового обеспечения предоставления муниципальной услуги (выполнения работ) не совпадает с соответствующими показателями Плана ФХД на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов Раздела 1 «Поступления и выплаты» в части субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (муниципального задания) за счет средств публично-правового образования, создавшего учреждение.

В отчете о выполнении муниципального задания от 26.01.2022 года №б/н (итоговый) объем средств, предусмотренных на финансовое обеспечение оказания муниципальной услуги в 2021 году (34 765,76 тыс. рублей), в сравнении с показателями отчета об исполнении учреждением его плана финансово-хозяйственной деятельности и Плана финансово-хозяйственной деятельности на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов от 24.12.2021 по состоянию на 01 января 2022 года установлены разночтения. Показатели раздела 1 «Доходы учреждения» отчета об исполнении учреждением его плана финансово-хозяйственной деятельности (код строки 040 – 92 010,0 тыс. рублей) и радела 1 «Поступления и выплаты» (код строки 1210 – 92 010,0 тыс. рублей) не соответствуют утвержденным плановым назначениям, отраженным в отчете о выполнении муниципального задания на сумму 52 244,6 тыс. рублей. Кроме того, в нарушение п. 2.2. Порядка от 04.12.2020 №899 не соблюдена структура отчета о выполнении муниципального задания, утвержденная постановлением Администрации городского округа Ивантеевка Московской области от 04.12.2020 № 899, отсутствует часть 2 «Сведения о выполняемых работах», часть 3 «Сводная информация по муниципальному заданию», часть 4 «Прочие сведения о муниципальном задании».

В представленных Дополнительных соглашениях о предоставлении субсидии из бюджета городского округа Ивантеевка Московской области муниципальному бюджетному или автономному учреждению городского округа Ивантеевка Московской области на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от 05 августа 2021 б/н; от 30 сентября 2021 б/н; от 13 октября 2021 года; от 13 декабря 2021 б/н; от 20 декабря 2021 года б/н объем финансового обеспечения Учреждения на выполнение муниципального задания на 2021 год не соответствует данным Плана финансово-хозяйственной деятельности на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, должен быть указан годовой объем плановых назначений.

В нарушение п. 46 Приказа Минфина России от 31.08.2018 № 186н «О Требованиях к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения» план финансово-хозяйственной деятельности Учреждения на 2021 год утвержден директором МБОУ «Образовательный центр №1» 11 января 2021 года, т.е. с нарушением срока.

В нарушение Порядка составления плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного и автономного учреждения и подготовки отчета о выполнении плана финансово-хозяйственной деятельности, утвержденного постановлением Администрации городского округа Ивантеевка Московской области от 21.02.2020 №121, представленный к проверке план ФХД Учреждения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (ред. от 08.11.2021г.) не соответствует утвержденной форме документа (Приложение №1 к настоящему Порядку).

На основании приказа МБОУ «Образовательный центр №1» от 21.12.2021 №191-од «О проведении инвентаризации» в Учреждении проводилась инвентаризация материалов, БСО, денежных средств на расчетных счетах, расчетов по принятым обязательствам с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами, по состоянию на 01.01.2022г. Результаты проведения инвентаризации к проверке не представлены.

В проверяемом периоде МБОУ «Образовательный центр №1» заключены соглашения о сотрудничестве и совместной деятельности со следующими контрагентами: Общество с ограниченной ответственностью «Теннис Подмосковья»; Местная общественная организация «Федерация художественной гимнастики города Ивантеевки; Местная общественная организация «Ивантеевская городская федерация футбола. Настоящими Соглашениями о сотрудничестве не определен порядок предоставления помещения МБОУ «Образовательный центр №1» третьим лицам (не определено предоставляемое помещение, его площадь, перечень оборудования и инвентаря, находящегося в помещении для пользования, количество и список детей, посещающих занятия, график проведения занятий, их продолжительность, порядок пользования предоставляемым помещением, порядок возмещения коммунальных расходов) и т.д.

В ходе проведения осмотра имущества МБОУ «Образовательный центр №1» выявлены объекты основных средств без инвентарных номеров, а также объекты основных средств, не значащиеся в представленном к проверке реестре имущества Учреждения по состоянию на 31.12.2021 г. и не принятые к бухгалтерскому учету, о чем составлен Акт осмотра от 10.03.2022 №б/н. В нарушение Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 №157н, Методических рекомендаций по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Минфина России от 13.06.1995 №49, п. 1.4 Приложения №7 «Порядок и график проведения инвентаризации имущества, финансовых активов и обязательств» Единой учетной политики централизованного бухгалтерского учета, утвержденной Приказом Муниципального казенного учреждения Пушкинского городского округа «Централизованная бухгалтерия» от 30.12.2020 №45 «Об утверждении учетной политики централизованного бухгалтерского учета» в проверяемом периоде инвентаризация основных средств в МБОУ «Образовательный центр №1» не проводилась; установлены отдельные объекты основных средств оценочная стоимость которых средств не установлена, к бухгалтерскому учету указанные объекты не приняты. Кроме того, установлено неэффективное использование отдельных объектов основных средств. Установлены отдельные нарушения и недостатки при заключении и исполнении Договора на право безвозмездного пользования имуществом, находящегося в муниципальной собственности от 30 декабря 2020 г. № б/н.

Кроме того, по вопросам проверки установлены отдельные недостатки при формировании муниципальной программы.

Вернуться назад